核电标杆电价新考验 AP1000机组经济性受疑

电力18讯：“国家已经宣布对核电新建机组执行标杆电价，但对于第一批以外的AP1000机组的电价却没有明确，我们也在等国家的政策。”中广核陆丰核电公司一位人士对记者说。

    今年6月，国家发改革委下发通知，宣布自2013年1月1日后投产的核电机组，上网电价将由个别定价改为标杆电价政策，全国统一为0.43元/千瓦时。

    标杆电价的实施，终结了核电“一堆一机一价”旱涝保收的历史，却让不同的核电项目面临着不同境遇。

    公开资料显示，目前国内已运行和在建的核电机组大部分为二代加，三代机组约占一成。由于标杆电价高于目前多数核电站的执行电价，因而受到二代机组的欢迎，但却给正在运作AP1000的项目公司浇下了一盆冷水。

    在中债资信分析师曹庆明看来，在建三代核电机组及拟建的内陆核电机组建造成本相对较高，此项政策将在一定程度上缩小其盈利空间。此外，“由于各地的经济发展水平不同，地质及自然条件不同，核电建造成本必然产生差异，核电的经济性也会存在较大差异。因此，核电实行标杆电价也将在一定程度上影响核电建设未来的布局。”

    AP1000遇成本难题

    陆丰核电一期工程原计划建设四台二代加改进型CPR1000核电机组。今年3月，国家发改委发文同意中广核陆丰核电一期工程调整为2台AP1000机组方案。随后，中广核立即展开开工前的各项准备，力争在今年底实现正式开工条件。

    “我们当时是按照"一机一价"来进行项目测试的，虽然从理论上来讲大规模国产化后，AP1000的建造价格应该不比二代加机组高，但现阶段还不能实现大规模设备国产化，因此成本肯定要高于二代加机组。”上述中广核人士说。

    然而，今年6月，发改委发布《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》，宣布改革核电定价机制，全国统一为0.43元/千瓦时的标杆电价。

    对于首批已经开工的四个AP1000机组，国家发改委依然留下了一定的缓冲空间。

    上述《通知》称，“承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台或首批核电机组或示范工程，其上网电价可在全国核电标杆电价基础上适当提高，具体由省级价格主管部门提出方案报国家发改委核批。

    这意味着，中国首批AP1000反应堆的上网电价将得到特殊对待。不过，对于后续的项目将如何核定电价，发改委并未明确。

     据国家能源局相关人士透露，AP1000将对首批四台示范机组单独定价，因此对于已建AP1000机组影响不大，但后续建设的同类机组将执行核电标杆电价。

    “过去，主管部门一直采取"一堆一机一价"的方法，来确定新建核电站的上网电价，因此建造成本对于项目最后的利润基本上没有影响。而按照目前国家的标杆电价，现阶段 AP1000的经济效益确实难以保障。”上述中广核人士说。

    根据采用三代核电技术AP1000的三门核电一号机组的可研报告显示，其上网电价至少必须达到0.5元/千瓦时，方能覆盖其成本。

    与陆丰核电项目相似境遇的还有中核徐大堡等项目，由于不属于第一批示范机组，因此未被明确列入优待之例。

    AP1000经济性受疑

    标杆电价的推出，意味着核电站造价天花板的确定。

    “从理论上讲，标杆电价将倒逼核电企业改善管理，节约成本。但从现实角度来说，这个政策对"二代加"机组其实约束力不大，因为目前二代加技术已经非常成熟，因此造价较低，目前的标杆电价可以说对它们仍然十分有利。”

    一位业内人士告诉记者，“但对于三代机组来说，作为新技术，AP1000对设备材料制造及供应商的要求很高，可选择的供应商少，价格贵。再加上设计变更较频繁，试验周期长，目前成本控制的难度很大。”

    国家能源局专家委员会主任张国宝曾在接受采访时称：“标杆电价的实施其实就是取一个折中的价格，这考虑了企业的成本。如果企业的成本降不下来，那就只能被淘汰。”

    因此，一些不能享受标杆电价特殊对待的AP1000机组，很可能存在被市场淘汰的风险。

    核电秦山联营有限公司前高级工程师杜铭海认为，近年来从国外已运行AP1000的经验来看，美国本土的机组每千瓦平均投资和运营成本都在成倍地上涨，“更不要说我国技术与设备都依赖进口的机组了。AP1000的经济性已经受到了质疑。”

    “AP1000项目盈利的唯一希望在于设备全面国产化。但要在保证安全性的基础上，全面掌握AP1000设备的设计和制造技术，需要一定的时间。在这个期间内，AP1000由于经济性的问题，推广将受到一定影响。”

    上述业内人士指出：“标杆电价实施后，哪个地区适合建核电厂，使用何种堆型的机组，这些都可以根据市场原则评估。对于企业来说，必须考虑到每千瓦时电的成本能否低于标杆电价，如果做不到，那就不要投资。”