售电市场放开进程：中日对比

电力18讯：    
　　总结《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即“9号文”)，连同已出台及即将出台的系列配套实施细则，中国建立电力市场2.0的路径或是：核定输配电价，放开竞争型环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节以外的发电计划，推进交易机构独立规范运行，深化区域电网建设，强化政府监管和电力统筹规划。在目前阶段，放开售电电价，上网电价的管制和放开售电市场是推进整个电力体系改革的突破口。

　　中文版的《中国售电市场改革展望》简述理论上各潜在参与者的优劣势，各种可行的商业模式。根据“9号文”，售电市场要逐步向五类群体开放，包括工业园区，社会资本，分布式电源，公共服务公司以及发电企业。电网企业，在垄断了输配环节的前提下，进入售电市场具备天然的竞争优势。长期来看，随着公开交易电力市场，容量市场及辅助市场的建立，参与企业的类型逐渐增加。商业模式也将从简单的以抢占客户为目的的价格战向提供增值服务转变。

　　日本在 2012年7月开始电力市场改革，主要原因是通过破除各地方完全垄断提高系统可靠性，灵活性以提高非核能，特别是可再生能源的供电比重。日本整个改革的突破口也在于售电市场放开，通过吸引多样化社会资本进入售电环节来完善电力装机结构。截至今年7月底，日本政府收到超过700家企业经营售电业务的申请。彭博新能源财经日本电力市场分析师预计，最后能通过审核的企业数量将小于100家。然而，最后能积极地参与售电，提供增值服务，抢占到大量客户的企业数量或小于10家。归根结底，售电业务是否能发展起来取决于供电资源和客户数量(包括客户总类)。供电资源可来自公开电力市场或直接交易。客户数量则取决于对配电网的控制。若当地的公开电力市场的交易规模有限，配电权没有放开，很难以非传统电力行业的身份夺取业务。

　　笔者认为，日本售电市场放开进程实际比中国的提前了一步 - 存在公开电力市场。但这一步并不是关键。关键在于区域配电使用权的划分。彭博新能源财经北京团队出版的下一电改系列报告将关注更多售电市场放开的细节，以及定量分析。