浅谈“大党建”在发电企业中的实践与应用

　　习近平总书记指出，党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。当前，随着“四个全面”战略举措和新一轮电力体制机制改革的不断深化，发电企业党建工作必须要抓住企业生产经营的主要矛盾，肩负起企业生存发展的重担，在不断创新和实践中有所作为。笔者所在企业——大唐贵州发耳公司按照这一思路，积极创新实施“大党建”工作机制，坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”，将党建与生产经营实际紧密结合在一起，不断加强党组织自身建设，加强战略顶层谋划，有力提高了党建工作的价值创造能力和战略统领能力。笔者现结合发耳公司实际，谈一下“大党建”在发电企业中的实践应用。

　　“大党建”工作机制坚持“党委统一领导、党政双责互融、横向有效协同、纵向整体联动”整体思路，将企业党建系统各个单元和要素在理念、内容、方法、机制上进行一体化融合，统筹谋划，统一开展。一方面，该机制着重打造党的建设、党风廉政建设、思想政治建设、生产经营促进、宣传文化建设、文明单位建设、工会团青建设等多元融合式的党建模式。在工作职能上，实现从政治保障型党建向政治保障与融入中心相互促进创新型党建的转变；在工作理念上，实现从传统管理型党建向现代服务型党建的转变；在工作方式上，实现从自我循环型党建向价值循环型党建的转变。另一方面，该机制着力把党的政治优势转化为企业的发展优势，从而增强企业党组织的政治引领力、推动发展力、改革创新力和凝聚保障力，以企业党组织作用的充分发挥来保证企业党建和企业改革发展两个进程相一致、两个规划部署相配套、两个体系相兼容，使之真正融为一体，确保企业党建目标和改革发展中心任务的实现。在发电企业中实施“大党建”机制，是对落实全面从严治党和“一岗双责、党政同责”的有力实践，更是对集团公司“价值思维，效益导向”核心理念的有力实践。关于“大党建”工作机制的构建，要重点做好以下几个方面。

　　明确工作责权，建立组织领导机制。按照拓展党政领导、党建工作职责范围的要求，构建“大党建”模式下的领导机制，必须要切实落实“一岗双责、党政同责”。一是要突出“党委统一领导、党政双责互融、横向有效协同、纵向整体联动”的构建思路，构建企业党建工作的科学化实践体系，实现党建工作在职能、理念、方式上的转变。二是要本着科学合理、精干、高效，有利于加强党建工作的原则，建立健全党的基层组织和宣传、纪检、工会、团青等工作机构，结合实际设置必要的党群工作机构，配备相应的党群工作人员。三是要把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和企业发展的各个领域纳入党委的统一领导，使党政领导切实做到思想融合、目标融合、责任融合，构建起强有力的“大党建”组织领导体系。实践证明，建立“大党建”领导机制，有助于进一步强化国有企业党建工作的政治核心作用，有效保持与党中央，上级党组织的思想和行动一致，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，使党建工作更具系统性、全面性和操作性。

　　强化体系建设，建立目标责任机制。坚持党要管党，全面从严治党的要求，发电企业党建工作必须要全局而谋、系统思维、统筹兼顾、全面推进，不断强化党的组织体系建设。一是要以党建工作内容、工作标准、工作规范和阵地标准化建设为主要内容，细化分解党的工作目标，围绕企业生产经营成立党员示范攻坚项目，把项目建在支部上，分解在党员肩上，形成党政目标同向、责任同担、价值同创的标准化目标体系。二是要以“一岗双责”为基本要求，整合优化党建与行政资源，形成党群与生产部门互融互通、高效协同的责任落实体系，进一步规范责任主体、落实责任目标，构建起权责明确的“大党建”责任机制。三是要将企业的可持续发展目标与党建工作的基本目标有效结合起来落实，围绕提高企业核心竞争力，以加强领导班子思想政治建设为关键，发挥政治核心作用，维护企业各方面利益。事实证明，建立“大党建”目标责任机制，既解决了企业党建工作的落脚点和切入点问题，又促进了企业的生产经营的核心问题，实现了企业党建目标和改革发展中心任务共同实现的双赢局面。

　　突出价值思维，建立评价考核机制。党建工作作为企业改革特有的政治资源依靠，必须与时俱进，有鲜明的政治特色和实践指导能力，突出价值思维。一是要充分运用现代企业管理的思想、方法和手段，坚持集团核心理念，科学设置企业党建工作的衡量标准、评价办法，建立健全企业党建工作“定量化绩效”与“定性化价值”相结合的考核评价机制。二是要坚持党政目标同化、绩效指标量化，把考核结果与经济效益挂钩、与年度绩效目标奖惩兑现挂钩、与选拔任用和岗位晋升挂钩，构建起注重实绩的“大党建”评价考核机制。三是要按一体化的要求去谋划、实施和推进。把企业党务、生产经营业务、综合管理事务“三务”作为企业治理系统框架的有机单元和组成部分进行融合，在实践中不断深化理顺它们之间的互动关系，使党群工作的优势转化成企业发展的优势，使企业改革创新的成果转化成党建工作的保障。实践证明，建立“大党建”评价考核机制，可以把企业党的建设有效放在整个企业管理的大格局中整体规划、系统推进，实现了各种党建资源、党建要素的有效整合，实现党建内涵、手段、路径的共享和融通。

　　凝聚整体合力，建立服务保障机制。党建工作要成为凝聚企业发展合力的有效载体和实施主体，必须要充分结合企业生产经营实际，立足战略大局、战略思维和战略整合，不断加强党建的服务保障。一是要从提供坚强政治保证和提升价值创造能力两个维度出发，梳理出涵盖组织、纪检、工会、团青等类别的具体服务保障工作内容，明确工作责任部门和具体标准。二是要结合年度中心工作和党建工作任务，制定党建服务保障年度计划书、月度任务书和岗位责任书，并严格按计划执行，构建起协同高效的“大党建”服务保障机制。三是要不断丰富党的各种组织阵地建设，把“大党建”工作的开展情况作为考核各级党组织工作绩效的重要内容和考评党组织主要负责人的重要依据，以健全的保障机制提升“大党建”工作的科学化管理水平，确保“大党建”工作机制持续改进。实践证明，建立“大党建”服务保障机制，可以确保党建工作中组织架构的完整性和对应资源的有效配置，使党建的经费、人员、组织等基本保障得到保护，为企业全面构建“大党建”工作机制奠定了坚实基础。

　　“大党建”工作机制在加强企业党的建设、企业党纪工团、企业文化建设、思想政治工作、精神文明建设、人才队伍建设、生产经营管理等方面都有着积极作用。有利于坚定党对国有企业的政治领导，发挥党组织的政治优势；有利于发挥现代企业制度的优势，提高企业的核心竞争力，推动企业的科学发展；有利于提高党建工作的质量，激发党组织的活力，调动广大党员和员工的积极性。事实证明，实施“大党建”工作机制对于以生产经营为主的发电企业，有着很好的现实意义和必要性。