蒋亮平：探索拓展央企反腐倡廉新路

电力18讯：    深入学习贯彻党的十八大精神，纪检监察必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面履行工作职责，旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，以反腐倡廉实际成效为企业持续健康发展提供坚强保障。尤其是当前中央企业改革发展进入新的阶段，面对反腐倡廉工作出现的新情况和新特点，要切实以科学发展观为指引，坚持用改革办法和创新思路，不断拓展企业反腐倡廉的思路和领域，有效解决导致腐败现象发生的深层次问题。

    “六个更加注重”拓展思想内涵

    我们党历来坚持解放思想、实事求是、改革创新，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点、规律的认识，提出了一系列新思想、新观点、新论断，反腐倡廉理论不断在继承中创新、在发展中深化。以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观指导下的反腐倡廉理论创新为总依据，央企纪检监察工作必须勇于超越传统思维，大胆突破条条框框，牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾、改革创新、重在建设等理念，把纪检监察工作放在企业战略和全局的高度来把握，放在是否符合科学发展观要求来衡量。为切实把“坚持发展作为党执政兴国的第一要务、坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展”贯穿于央企反腐倡廉建设的各方面和全过程，推动纪检监察工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，中国华电研究提出“大纪检一二三四”工作思路：“一”是坚持以人为本这一核心；“二”是促进企业的科学发展和职工的全面发展；“三”是建立完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；“四”是发挥服务、监督、协调、保障作用。

    在内涵指向上，强调要努力做到“六个更加注重”：一是更加注重思维观念的开放性，坚持跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，在战略定位和工作思路上体现大视野；二是更加注重职责作用的建设性，坚持把促进企业科学发展和保障职工全面发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，强调监督与服务统一、惩处与预防并重、经济效益与政治效益共赢；三是更加注重工作领域的全面性，坚持全过程融入企业运营、全要素监督人财物、全环节统筹谋划工作、全方位发挥职能作用，强调全面覆盖，力戒就事论事；四是更加注重机制格局的整体性，坚持整合各种资源力量，调动多方积极性，促进各层面良性互动，实现监督效能最大化；五是更加注重方式方法的创新性，坚持始终关注经济社会发展的大趋势和新成果，倡导思想解放，克服惰性惯性，锐意探索先行，用革新求变和科学理性的新举措开拓工作新局面；六是更加注重干部队伍的能动性，坚持把干部队伍建设作为带动整体工作的主抓手，高度关注能力水平的提升和作风形象的改进，优进优出，科学流动，激发整体活力，确保履职尽责。

    “三个助推”拓宽工作领域

    中央企业是国有企业的骨干和中坚，是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。作为中国特色反腐倡廉建设的重要组成部分，央企反腐倡廉建设事关我们党执政地位是否稳固，也事关央企自身的兴衰成败。

    以把握和探索央企反腐倡廉建设工作规律为总要求，纪检监察工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，保证企业的科学发展；必须遵循企业发展规律，不断提高企业反腐倡廉建设的科学化水平；必须坚持企业党政齐抓共管，形成全员动手抓反腐倡廉工作的格局。为了有效提高纪检监察工作的能动性，中国华电努力做到“四个主动作为”：一是加大监督检查力度，在为推进企业科学发展提供强有力的政治和纪律保障上主动作为；二是不断拓展融入中心、服务大局的工作思路和有效途径，在推动解决影响企业改革发展的突出问题上主动作为；三是把强化权力制约同完善公司治理相结合，把防范腐败风险同完善企业管理相结合，把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合，把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合，在探索具有央企特色反腐倡廉建设工作路子上主动作为；四是充分发挥组织协调作用，在巩固全员动手抓反腐倡廉的工作局面上主动作为。

    在路径方法上，深入把握企业规律，紧紧围绕提升企业核心竞争力的关键要素发挥作用。其一是助推思想解放。纪检组率先突破传统观念局限，推广“跳出纪检看纪检”的思维方式，推动开展“跳出华电看华电，科学发展上水平”的解放思想大讨论，有效促进干部职工深刻理解公司执企理念，自觉把思想和行动统一到公司决策部署上来。其二是助推战略引领。把帮助推动企业科学制定发展战略、贯彻实施发展战略作为重要内容，积极主动建言献策，研究提出“四大主业板块”的建设性意见。围绕战略实施，先后深入２０多个区域１００余家基层企业跟进调研指导和监督检查，促进了系统上下战略协同。其三是助推人才保障。编印了《中国华电领导人员廉洁从业警示录》，培养树立了“监督就是保护”的思想认识，使广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性得到充分保护和有效发挥。

    “三个强化”创新工作举措

    ２００８年，受国际金融危机影响，发电企业全行业亏损，经营发展面临严峻考验。中国华电果断调整发展思路，全力倡导“价值思维”理念，全力打造“发电、煤炭、金融、工程技术”四大产业板块；随后，又进一步提出全面建成价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电和世界一流能源集团的愿景目标，描绘出未来发展的美好蓝图。打造“四个华电”，必须摒弃单纯追求“上规模”的思维模式，在保持一定发展规模与速度的基础上，更加强调发展的质量和效益，更加强调价值创造能力的提升；必须调整电源结构，加快战略转型，坚持走节能、高效、环保之路；必须加大科技创新力度，提升管理水平，最大程度地激发和保护干部职工的积极性和创造力；必须把企业的科学发展与员工的全面发展结合起来，实现企业与员工协调发展、价值共创，不断提高员工“幸福指数”，保持企业和谐稳定。

    围绕企业发展总目标，“大纪检”积极探索新举措，着力在“三个强化”上彰显价值，推动企业管理效益双提升。一是探索价值巡视，强化权威性。以“价值思维”为指导，探索实践“价值巡视”，突出“四个高度重视”，高度重视选定被巡视单位，高度重视配备巡视力量，高度重视创新巡视方法，高度重视巡视成果运用，推动破解发展难题，助力科学健康发展。２００９年以来，共组织巡视８次，向公司党组提出意见建议１１条、向被巡视企业提出整改意见建议５９条、向有关部门移交材料８件；开展诫勉谈话２７人，给予纪律处分３人、组织处理３人，调整企业领导班子４个，在系统内引起了不小的震动和影响。二是深化效能监察，强化效益性。坚持把效能监察作为促进企业降本增效、风险防控、管理提升、科学发展的重要载体。近年来，中国华电围绕企业不同发展阶段的决策部署和中心任务，科学选题立项，创新方式方法，重点开展了“三重一大”执行情况、规范关联交易、工程建设招投标、关停小火电机组资产处置等专项效能监察，均取得明显成效。特别是持续深入开展燃煤全过程监管，仅燃煤副产品综合利用一项，即可每年增收近１０亿元、创利４亿元以上，充分彰显了创效作用。三是加强信访办案，强化震慑性。充分发挥查办案件的治腐功效，抓住燃料管理、工程建设、资金使用等关键环节，严肃查处违规违纪案件。近年来，对公司系统１１起违规违纪案件涉及的２０人分别给予党纪政纪处分和组织处理，警示效果和震慑作用突出。

    党的十八大将反腐倡廉建设提升到新的战略高度，对加强反腐倡廉建设提出了新的要求。面对新形势新使命新要求，中国华电以十八大精神为指引，持续深化“大纪检”，以反腐倡廉建设新成效助推企业实现新跨越，为探索具有中国特色和央企特点的反腐倡廉建设创新之路贡献力量。