数据调查丨我国去产能渐入“精准”轨道

　　中电新闻网记者 张媛媛

　　去产能是供给侧结构性改革的首要任务之一。

　　两会落幕，余温犹在。备受发电、煤炭领域关注的去产能话题也开启了新的一页，今年的政府工作报告在安排2017年去产能工作时对钢铁压减量、煤炭的退出量均做出了量化要求，同时明确提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

　　3月7日，国家发展改革委在解读《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》时表示，2017年去产能各项工作总的方向是“更多运用市场化法治化手段，更多采取技术标准规范，更加科学精准、扎实有效去产能”。

　　窥一目而知全貌。“精准”无疑是今年去产能工作的新航标。

　　去产能补齐政策短板

　　2016年底召开的中央经济工作会议，提出了“去产能”方面的两个具体要求：一是利用竞争政策和环保政策化解过剩产能，减少产业内的无效和低端供给；二是利用资本市场推动企业兼并重组。

　　记者查阅相关资料了解到，2016年我国去产能任务收效颇丰，钢铁煤炭领域提前超额完成，但是在去产能实践中更多的是依靠简单粗暴的行政命令和计划指标,“一刀切”的痕迹明显，煤电等相关行业成本的大幅增长也在社会上引发一系列议论。

　　业内相关专家认为，竞争政策引入去产能，加强选择意识，减少指令意识，将推进我国经济从“发展竞争”，转向“自由竞争”和“平等竞争”，市场秩序和行为也会更加规范，市场主体的活力和创造力也会更好的发挥效应，这是良性产能治理的要件，也是精准化解过剩产能的关键。

　　组合拳打出精准节拍

　　今年去产能剑指煤电产业。《电力发展“十三五”规划》，提出煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。年初，国家能源局出台了十一个省市的煤电控产能方案，共涉及85个煤电项目需停建或者缓建。

　　《能源发展“十三五”规划》对能源发展布局做了调整，将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。

　　国家发展改革委发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，明确了风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调度等级，要求电网企业按照节能低碳电力调度原则，优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同。

　　这一系列组合拳无不透露出“精准”的味道，而日前中国电力新闻网、微信微博客户端发起题为“如何为清洁能源发展腾空间”的问卷调查活动，也证实了这一系列组合拳也是民心所向，详细调查结果见下图。

　　23%的网友认为，应该解决机制和技术问题；31%的网友认为，优先保障可再生能源发电是关键；23%网友认为，应有序健康发展新能源：21%的网友认为，要落实新能源发电财政补贴政策。

　　随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势，特别是在我国弃风、弃水情况较为严重的当下，突破清洁能源发展瓶颈，为清洁能源发展铺路，对建立可持续的能源系统，促进国民经济发展和环境保护有着重要意义和作用。

赵雅君