国内天然气市场仍尚待挖潜

　　　徐秋玲

　　即使现阶段天然气市场存在供应过剩的风险和挑战，但是以美国为主的LNG（液化天然气）大集团公司对中国市场的热衷程度却并未减少。10月15~16日，来自美国、法国、荷兰等国际知名集团公司AnnovaLNG、ExcelerateEnergy、DelfinLNG、NextDecade、Engie、Vopak以及颇具影响力的国际律所WatsonFarleyWilliams、HerbertSmithFreehills等齐聚河北省唐山曹妃甸，与唐山曹妃甸发展投资集团有限公司 （以下简称 “曹发展”）、中国石油天然气集团公司、长丰能源等就有关中国LNG发展前景以及相关合作等事宜进行了为期2天的闭门会议。

　　当下天然气并非绝对过剩

　　10月16日一早的唐山曹妃甸，空气里弥漫着一股刺鼻的味道，熟悉的人都知道这是当地煤炭燃烧释放的二氧化硫的气味，记者察觉当场有不少与会者拿出手机查询空气质量指数，显示260微克/立方米，即使到了上午11点，也只是下降到240微克/立方米，仍旧属于重度污染的范畴。

　　“在这种重度污染的情况下，我们应当发展更多的清洁能源，首先当然是天然气。但是看看中国过去几个月的天然气消费量不增反降，再看最近的声音大多在讲天然气供应过剩，那么就出现了非常有意思的现象：一方面污染这么严重，另一方面天然气供应过剩，这难道不值得我们深思吗？”法国Engie集团中国执行副总裁刘恒伟在发言前提出的问题引起一番热议。 “这显然就是高价气的过剩，并非低价气的过剩。因为在目前的定价机制下，国内的天然气价格偏高，市场消纳不了。

　　如果价格降到合理的区间，相信这个消费量自然会上升，市场还会继续扩大，所以我们要认识到，所谓的天然气‘过剩’并不是绝对的过剩，这意味着我们的市场需求空间尚存，从国外进口LNG很有必要，期待码头等第三方开放就显得更有意义了。”刘恒伟向本报记者表示，从整个能源战略的角度看，我们应该更清晰地定位天然气在中国能源结构中的地位。

　　在《天然气基础设施建设与运营管理办法》和《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》中，明确提出“国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施”、“油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务”，这被业界解读为释放以三桶油为主导的LNG进口政策逐步松绑的积极信号，能够切实推进民企融入，但在实际操作过程中仍有部分瓶颈有待突破。

　　“从国际上讲，现在进口LNG成本还是比较低的，比高峰时降了50%以上。第三方准入相当于增加了供给方，对价格会有影响。但是由于我国在管网建设和进口环节第三方准入上的欠缺，导致市场并未真正启动，即潜在的需求没有很好地转化为现实市场动力。”中国社科院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任刘强告诉记者。

　　WatsonFarleyWilliams和HerbertSmithFreehills发言人在现场也提出，在他们对全球案例的分析中发现，上述有关“第三方准入”的规定并没有起到实际操作意义，一是没有激发出天然气生产潜力，二是对操作中违规后果没有清楚的界定，没有“牙齿”也就不存在有效的威慑力。

　　“哪怕有实力的外企能看到中国LNG的投资市场潜力，但实际落地的也不会太多。”曹发展董事长刘东告诉记者其原因有三。一是“看到的墙”就是国家设立的外资投资的准入门槛，“看不见的墙”就是国有大企业对外资的壁垒。二是具体项目接触上的分水岭问题。即使外资进入，如果没有跟我们整体的需求接地气，也无法产生真正的效果。三是外资企业面临的最大的困难，就是如何与中国企业嫁接的问题。

　　中国天然气市场尚待挖潜

　　着眼于上述问题，上海石油天然气交易中心在7月1日开始试运行时就获得了业界的高度关注，该交易中心在前期投入运行的主要有PNG和LNG两个现货品种的交易，还将推出LNG接收站接转能力品种的交易。“上海这个交易平台只是网上的交易平台，没有实体交割的部分。我们曹妃甸计划要建设的这个交易中心，是具备实体交割和线上交割双重能力的，比较符合国际大的交易中心的架构。”刘东说。

　　“我们不能只着眼于曹妃甸，应该着眼于京津冀地区的能源转型和京津冀一体化进程来看待这个问题。”刘强告诉记者。  目前中国陆上从中亚和俄罗斯进口的天然气、国内来自西部气田的天然气和来自东北气田的天然气、海上LNG进口，其消费中心都指向了市场容量巨大的环渤海地区，包括以北京、天津为核心的都市圈。如果在该区域建设一个集供给与输送设施互联互通的交易、交割中心，不仅可以大大提高市场的效率，并且能为各方提供更好的市场选择的平台与机会。

　　“综合各种因素，我们认为，位于北京东部的唐山曹妃甸具备建设这一交易、交割中心的资源与市场条件。”中国社会科学院在6月15日召开的第四届全球能源安全智库论坛主题报告中称。 “未来通过曹妃甸天然气交易市场，可以形成东亚地区新的国际交易枢纽和东亚地区的价格发现中心。”刘强认为，如果未来供应量增大超出本地市场的消纳能力，中亚、中国和俄罗斯的天然气还可以在曹妃甸港或京唐港液化，向中国沿海地区、韩国和日本出口，这实际上比俄罗斯认为的通过管道输送到远东的纳霍德卡港液化更经济和有效率。

　　自去年7月，京冀签署共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议后，今年4月的《京津冀协同发展规划纲要》有5处提到曹妃甸，并提出了明确定位，即要打造世界一流石化基地、建设国家原油战略储备库、京冀共建曹妃甸协同发展示范区等。“这些利好曹妃甸发展的契机，更坚定了我们想建设交易、交割中心的想法。”刘东说。

　　看到这一发展契机的，自然还有这次前来的各国与会者。中国既然是全球最大的能源增长市场，将来的能源消费还是会越来越多，那么天然气消费增多也是顺其自然的，中国也会加快从煤炭向使用天然气的转变。相信中国今后将在包括LNG在内的天然气方面肯定会有更大的发展。

　　来自美国NextDecade集团的首席商务官AlfonsoPuga告诉记者，他们对中国未来的LNG市场充满信心。

　余娜