输配电价改革的内蒙古样本

　　李爱平

　　“同国家电网、南方电网相比，蒙西电网虽小，但五脏俱全。改革起来，风险小，速度快，可以作为国家电力体制改革的示范。”9日下午，内蒙古发改委副主任王金豹这样看待正在行进的“内蒙古西部电网输配电价改革。”(下称蒙西电网输配电价改革)。

　　王金豹是在当日召开的“内蒙古西部电网输配电价改革”媒体通气会上作这一表述的。

　　此言非虚，事实上当下“内蒙古正在进行的这番蒙西部电网输配电价改革，亦是12年后国家新一轮电力体制改革的重要一环。

　　据媒体报道，早在12年前，中国即启动第一轮电力体制改革并确定了市场化方向，2002年的电改纲领性文件“五号文”定调电改方向为“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”。但除了厂网分开，后三步基本搁置至今。

　　12年后的2015年1月1日，深圳作为中国首个实施输配电价改革试点“惊艳亮相”，吸引媒介目光。然而在此之前的两周(2014年12月15日)作为“第二试验田”的内蒙古才拿到了“入场券”：国家发改委复函内蒙古同意将蒙西电网列入国家输配电价改革试点范围。

　　十个月后的今天，内蒙古拿出了“成绩单”。国家发改委同意内蒙古新的电价机制从2015年10月1日在蒙西电网开始实施。

　　在当天的媒体通气会上，王金豹通报说，蒙西电网输配电价格改革的主要内容是明确了试点范围、核价基础和监管周期。

　　据指，试点范围为内蒙古电力(集团)有限责任公司全部的共用网络输配电服务价格。试行独立的共用网络输配电服务价格。核价基础为内蒙古电力公司的输配电资产和业务。实行事前监管，三年一个监管周期。

　　在谈到十个月来的主要成果时，王金豹介绍说，蒙西电网不同电压等级、不同用户的输配电价，是中国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算的、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价，为“放开两头”(指售电端、用电端)、推进发电和售电价格市场化创造了必要条件，奠定了坚实基础。

　　据悉，内蒙古自治区发展改革委通过对蒙西电网2012-2014年财务决算数据进行成本监审，核减与输配电业务无关的固定资产原值约22.8亿元人民币(下同)，核减折旧费、运行维护费等不合理成本费用约25.79亿元，合理压缩了电网公司供电成本。

　　王金豹坦言，此次公布的蒙西电网分电压等级输配电价，首次明确电力用户要按其接入电网的电压等级支付含交叉补贴的输配电价，目的是有利于减少输配电价改革对居民和农业生产电价的影响，促进电力体制改革稳妥推进。

　　对于业界关心的输配电价改革试点，为什么选择蒙西电网?内蒙古发改委提供的资料显示，从国家来讲，蒙西电网是全国唯一一家隶属于地方政府管理的省级电网公司，相比深圳以消费为主的输入型电网特征，蒙西电网则属于典型的以生产为主的输出型电网，蒙西电网有其特殊性，又具有代表性。

　　在王金豹看来，这样的背景下进行输配电价改革试点，会加快国家电力体制改革步伐，“趟出一条路”对第二批试点省区亦是示范。

　　余娜