观察丨英国碳价上调引发连锁反应

　　一向自我标榜为“绿色先锋”的英国，减排起来也是毫不“手软”。今年，英国在原有基础上，提升了碳排放的最低价格，结果却“收获”了一系列意想不到的“成果”。

　　煤炭用量下降

　　据国际航运新闻网报道，今年英国调整了其碳排放价格下限（CPF），将每吨二氧化碳排放的最低价格提升至18英镑，受其影响，今年前7个月内，英国为燃煤电厂进口的煤炭总量相比去年同期大幅减少了64%。从出口方面看，过去3年间，俄罗斯、哥伦比亚和美国是对英国出口煤炭最多的三个国家，而今年前7个月，这三国对英国煤炭的出口量同比也大跌69%。

　　近年来，虽然欧盟整体的煤炭消费量一直相对稳定，但英国煤炭的消费量却已经连续四年呈下降趋势。英国官方数据显示，去年前5个月，英国煤炭消费总量为1580万吨，但今年同期英国却只消耗了683.9万吨煤炭。国际航运新闻网认为，正是由于CPF水平的上调，导致英国今年上半年煤炭用量减少，仅前5个月就暴跌了56.7%。

　　与使用和进口量“背道而驰”的是英国的煤炭价格。根据波罗的海国际航运理事会（BIMCO）统计，今年以来，英国煤炭价格已经暴涨了138%，主要“受益于”CPF的上调。

　　据了解，英国于2013年4月首次启用CPF，主要以每吨二氧化碳的“碳价支持价”（CPS）和欧盟排放交易体系（ETS）确定的单位二氧化碳的价格为基础，制定碳价。启用之初，英国的CPS为每10亿焦耳0.819英镑；而到了今年年初，CPS增长至每10亿焦耳1.568英镑，随即带动英国的二氧化碳价格暴涨至每吨18英镑左右，高于欧盟ETS下每吨二氧化碳5欧元的价格。

　　有消息称，英国计划到2020年将CPF翻番，达到每吨二氧化碳30英镑；到2030年，则将进一步上涨至每吨二氧化碳70英镑。面对不断增加的碳排成本负担，英国的电厂已是苦不堪言。今年9月，英国电厂因碳价上涨需要为每吨煤炭上缴大约63.9英镑的“碳税”，而当时一吨煤炭的价格也才只有46.38英镑。

　　保障供电承压

　　面对如此窘迫的局面，英国的燃煤电厂当然不能坐以待毙。BIMCO首席航运分析师彼得・桑德指出：“CPF的上调将英国煤炭价格拉升超过100%，这势必导致英国燃煤电厂迅速做出反应。”

　　英国政府数据显示，自引入CPF机制后，英国已经在2012年至2014年间先后关闭了数座燃煤电厂，总装机量达到8.4吉瓦，估计足够供应670万户家庭用电。而BIMCO预计，鉴于目前碳价和煤价的双双上涨，2015年至2016年间，英国将再关闭8.2吉瓦的燃煤发电装机。

　　燃煤电厂的关停直接导致了英国发电能力的减少，给其电网保障供电带来了不小的压力。BIMCO指出，面对即将到来的冬季需求高峰，英国的电力供应压力不小，而一旦其国内出现电力供不应求的情况，英国可能需要从其他欧洲国家进口电力。

　　据《卫报》10月12日报道，英国国家电网为了应对今年冬季可能出现的停电危机，已经为两家燃煤电厂提供了约7700万英镑的资金，以便其储存燃料随时准备“临危受命”保障供电。

　　英国国家电网表示，目前英国的供电能力几乎与需求相当，在即将到来的冬季，为了保障用电高峰时期的电力供应，该公司准备了一系列的方案，其中最重要的一个就是“补充平衡储备”（SBR）。根据该方案，电网将给予选中的电厂4个月的资金补贴，令其储备燃料并做好准备，在需要时能迅速填补缺口，保障电力供应。

　　目前，已经有8家发电公司获得了SBR订单，其中，位于北约克郡的Eggborough燃煤电厂规模最大，预计冬季需要时，该电厂最多能够提供681兆瓦的电力。

　　干散货航运躺枪

　　英国碳价和煤价的双双上涨除了给煤炭和煤电企业带来压力，还“殃及池鱼”使干散货航运业也造成了损失。

　　彼得・桑德以英国为例指出：“碳价的变化对相关市场都产生了重要影响，它甚至已经全面影响到了今年全球干散货航运的需求侧。英国的情况就是一个很好的例证，碳价上调导致动力煤进口大幅减少，进而带动干散货航运业务下滑。这在全球范围内绝不会是唯一的案例。”

　　不过，彼得・桑德同时表示，如果英国未来需要从其他欧洲国家进口电力，根据这些国家的能源结构，其出口的电力大都来自化石燃料，这将在某种程度上抵消英国煤炭进口的减少，从而部分减少对干散货运输需求的变化。

　　BIMCO的数据显示，虽然英国CPF上调影响了煤炭进口，但欧盟的排放交易机制（ETS）却并没有同等程度地削减煤炭的进口。由于配额供应过剩，欧盟ETS的碳价已经从2008年每吨二氧化碳30欧元降至如今的5欧元，直接导致英国以外的国家没有大规模减少煤炭消费量。

　　彼得・桑德认为：“如果CPF成为一个标准化机制，并被其他国家以及超国家层面采用，将极大地打击干散货航运业。更为严重的是，如果该机制是以和英国同等的水平实施，那么将在欧洲其他国家也引发类似的燃煤电厂的大量关闭。”

　　根据BIMCO公布的消息，今年，法国是欧洲第四大煤炭进口国，进口量占欧洲总量的8%，该国目前已经计划于明年1月，将其CPF调整至每吨二氧化碳30欧元。

赵雅君