2018两会|全国政协委员曹培玺议国是

“发电行业必须始终坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级，助力打赢蓝天保卫战。”曹培玺委员说。

曹培玺建议，统筹新能源和煤电清洁开发协调发展。新能源发展方面，应加强政策引导，完善激励措施，循序渐进，实现新能源资源的科学规划和有序开发，完成由政策驱动向市场驱动模式的转变，下大力气解决弃风、弃光问题，高度重视新能源电费补贴问题；推动新能源规模化集中式与分布式分散式并重发展，加快智能微电网的示范与推广。

“新能源正在成为新增装机增量主体，但我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在今后一段时期内仍将发挥基础支撑作用，同时我国在煤电清洁开发方面已达到世界领先水平，必须把煤电的清洁开发摆在更加重要的位置。”曹培玺认为，应继续支持煤电技术创新与发展，鼓励采用新技术、新装备、新工艺，不断提高煤电效率，提升资源利用率，降低污染物排放，加快清洁燃煤技术和集中供热工程的推广应用。

曹培玺还建议，加强电力需求侧顶层设计，完善有利于新能源开发利用的相关政策。

发电行业作为中国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。特别是中共十八大以来，不断提高低碳清洁能源比重，加快开发水电、风电、太阳能等清洁能源。截至2017年，全国低碳清洁能源装机比重提高到45%，发电量占比提高到36%。持续优化煤电机组结构，深入推进燃煤电厂节能升级改造和设备治理，为建设绿色低碳循环发展的经济体系作出了重要贡献。

在建设“美丽中国”的历史使命面前，发电行业必须始终坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级，助力打赢蓝天保卫战。

对此，我提出以下建议：一是统筹新能源和煤电清洁开发，使其协调发展。实现新能源资源的科学规划和有序开发，推动新能源规模化集中式与分布式、分散式并重发展；把煤电的清洁开发摆在更加重要的位置，积极落实等容量替代政策，加快淘汰落后煤电产能；推进电力辅助服务和容量市场建设，改变传统发电行业主要靠电量收益的模式，提高新能源入网消纳能力。

二是加强电力需求侧顶层设计和技术创新。进一步贯彻深化电力体制改革精神，将鼓励电能替代、促进新能源消纳、提高智能用电水平等新要求，有效融合到电力需求侧管理中；进一步创新和调整现有的电力需求侧管理政策和激励措施，有效解决新能源开发利用政策协调性不足、财税激励力度偏弱的问题；积极构建以企业为主体、市场为导向的电力需求侧技术创新体系，发挥技术创新在电力需求侧管理中的关键支撑作用。

三是创新有利于新能源开发利用的相关政策。突出新能源利用的经济与环境效益，理顺能源体系的价格机制，降低新能源投资、运营成本，营造更加鼓励能源领域绿色发展的外部环境；切实降低新能源项目融资成本，扩大新能源企业融资渠道，强化金融机构服务绿色发展的激励机制；构建系统性强、预期明确的财税优惠政策体系，增强对新能源产业的激励作用。

中国华能作为发电行业的排头兵，将一如既往坚持绿色发展理念，携手兄弟企业，为中国能源体系建设和电力行业高质量发展贡献力量，为全面打赢蓝天保卫战不懈奋斗。

党的十九大报告中指出，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，体现了党中央大力推进生态文明建设、建设美丽中国的决心和信心。而我国作为世界上最大的能源生产和消费国，在风电与光伏等新能源开发以及化石能源清洁利用等方面都取得了显著成绩。“我国已经成为全球能源转型和绿色发展的实践者和引领者。其中，发电行业作为我国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。”在接受本报记者采访时，全国政协委员、华能集团董事长曹培玺表示。

曹培玺说，党的十八大以来，我国不断提高低碳清洁能源比重，加快开发水电、风电、太阳能等清洁能源，新能源正在成为新增装机增量主体。但他也指出，虽然取得了一定的成绩，也要清醒地看到发电行业的绿色发展水平距离党中央要求、距离满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距：一方面是高质量电力供给和需求不协调，我国富煤贫油少气的能源资源禀赋对煤电行业发展提出了新的更高要求，必须把煤电的清洁开发利用摆在更加重要的位置；另一方面是发电效率和污染治理不平衡。电力市场建设也有待进一步完善。

尽管还面临着这样或那样的困难，但曹培玺认为，在进入新时代的同时，发电行业也开启了新的征程，在建设“美丽中国”的历史使命面前，发电行业将会坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级，助力打赢蓝天保卫战。他建议，可以统筹新能源和煤电清洁开发协调发展；加强电力需求侧顶层设计和技术创新；创新有利于新能源开发利用的相关政策。

推进生态文明建设，建设美丽中国，需要社会各界的共同努力。“中国华能作为发电行业的排头兵，将一如既往地坚持绿色发展理念，携手兄弟企业，为我国能源体系建设和电力行业高质量发展贡献力量。”曹培玺最后说。