2018两会|陈进行：发挥中央企业在扶贫攻坚中的作用

全国政协委员陈进行：充分发挥中央企业在扶贫攻坚中的中坚力量作用

　　2018年2月12日，习近平总书记在精准脱贫攻坚战座谈会上强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。习近平总书记不断丰富和完善精准扶贫思想内涵，提出“六精准”的要求，对扶贫进行了全面深刻阐述，形成了科学的扶贫思想理论体系，是党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想。

　　扶贫攻坚，党心所向，企心所归，群心所依。

　　全国政协委员、中国大唐集团有限公司董事长、党组书记陈进行表示，央企集团作为中央直接管理的企业集团，与党中央保持高度一致，积极主动落实精准扶贫思想，为党分忧，为民解难，具有天然的资源优势和有利的行业条件。新时期扶贫攻坚的新形势，对央企提出新的要求,央企必须率先垂范、勇于担当、立足企情，坚持把扶贫攻坚作为企业履行经济、政治、社会责任的重要抓手，发挥优势，创新方式，聚焦项目，精准施策，在脱贫攻坚的事业中继续取得更突出的业绩。

　　在新一轮扶贫开发工作中，国务院国资委组织动员所监管的全部中央企业广泛参与，实现了中央企业定点扶贫“全覆盖”。截至2017年底，央企承担着246个国家扶贫开发工作重点县的结对帮扶任务，超过国家级贫困县总数的42%，不少央企同时帮扶多个贫困县。在脱贫攻坚事业中，央企是任务最重的“集团军”和“生力军”。

　　央企在脱贫攻坚工作方面，谋划统筹更加系统全面，实施项目更加结合实际，推进方式更加创新，工作方法更加灵活弹性。但同时陈进行也指出，目前脱贫攻坚工作中还存在一些深层问题，发挥中央企业的中坚力量还有待进一步完善和提升。

　　一是扶贫项目仍需提升协调性和持续性。现阶段，扶贫攻坚的任务日益艰巨复杂。长久以来尽管提倡精细化扶贫，但由于精细化机制不到位，大部分扶贫项目仍存在不平衡、不协调、不可持续的问题。央企的扶贫工作不同于一般企业，更加勇于啃硬骨头、过险滩，能够提供更全面、更系统、更高水平的扶贫工作方案，设计提出更具整体性、协同性的工作机制，走统筹谋划、协同推进之路。

　　二是实施项目有待进一步结合实际。结合实际、注重实效，央企发挥特色，更能通过真抓实干推动精准扶贫工作的落实。工作中时刻保持问题导向的原则，真抓实干、务求实效、结合实际，时刻以实事求是的标准严格要求自己，在扶贫项目推进过程中体现出务实求真的扶贫工作精神，把中央扶贫精神和工作要求进一步落实到实际工作当中。

　　三是扶贫先扶智，治贫先治愚，从根本上解决再次返贫问题。不创新，仅凭“等、靠、要”，贫困地区即使脱贫了也会很快返贫。央企集团更能够结合自身优势，着眼于优化贫困地区创新创业生态体系，增强扶贫工作中的创新创业观念，支持贫困人口创业计划，加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策和机制。

　　四是因企制宜、因地制宜，扶贫机制设计应更精准。因省、市、县、乡、村，直至农户，每一贫困户贫困原因、程度、特点，脱贫的禀赋、资源、机遇都不尽相同，不能各地都依照完全相同的扶贫办法，中央企业更能够结合当地资源禀赋和特点，因地制宜、因人定策，弹性开展个性化扶贫工作。

　　“十三五”时期，央企应进一步实践脱贫攻坚发展理念，全面实施脱贫项目、产业和人才的驱动脱贫攻坚战略。

　　一是建立一套上下贯通的扶贫工作运行体系。为了实现精准扶贫的系统目标，建议央企内部探索构建一整套科学规范、职责明确、运转有序、精简效能的扶贫工作运行体系。整个扶贫体系的每一项具体工作，每一个具体环节均制定具体的制度、办法和操作规范，从而确保扶贫工作上下贯通、规范有序。

　　二是设计一套科学实用的精准扶贫流程。实践精准扶贫思想的重要路径是设计精准扶贫工作流程，各大央企的扶贫工作流程包括贫困户的精准识别、精准帮扶、动态管理和精准考核四个环节，最终形成在扶贫工作中的目标识别、贫困治理、动态管理、成效考核、成功脱贫、后续跟踪的一系列过程。

　　三是结合项目扶贫、产业扶贫、定点扶贫和教育培训扶贫等各具特色、互为促进的创新扶贫模式。建议各大央企能够结合自身优势，着眼于优化贫困地区创新创业生态体系，增强扶贫工作中的创新创业观念，支持贫困人口创业计划，加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策、机制。

王萍