多个去产能配套文件出台 一季度煤炭量降价升

　　人民网北京4月21日电（记者杜燕飞）在国家相继出台化解煤炭产能过剩的政策措施后，一季度国内煤炭产量下降，市场供需失衡矛盾有所缓解，煤炭价格开始稳定并小幅回升。

　　中国煤炭工业协会4月19日 发布的一季度全国煤炭经济运行情况显示，1至3月份煤炭产量出现下降。全国规模以上煤炭企业产量为8.1亿吨，同比下降5.3%，其中3月份产量2.94亿吨，同比下降4.5%。

　　煤炭消费也在减少。初步测算一季度全国煤炭消费9.1亿吨，同比下降3.7%，其中电力耗煤4.7亿吨，下降4.3%；钢铁耗煤1.5亿吨，下降5.4%；建材耗煤1亿吨，增长2.4%；化工耗煤0.7亿吨，增长7.4%。

　　同时，煤炭库存有所减少。 3月末，煤炭企业存煤1.15亿吨，同比减少1200万吨，下降9.4%，比年初下降10%。重点发电企业存煤5900万吨，同比减少405万吨，下降6.4%，比年初减少1480万吨，下降20.1%，环比下降9.3%（4月10日存煤5527万吨，可用18天）。主要港口存煤2877万吨，同比减少2553万吨，下降47%；比年初下降0.6%。

　　煤炭产量和库存的减少，带来了煤炭价格的稳定并小幅上涨。

　　中国煤炭工业协会的数据显示，从现货价格看，4月13日秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价385-395元/吨，持续一个月保持平稳，比年初回升20元/吨。炼焦煤价格一季度基本平稳，进入4月份后回升10-20元/吨。从期货价格看，4月15日动力煤1605合约价格比年初回升55元/吨，涨幅17%；炼焦煤1605合约价格比年初回升11元/吨。但总体上看，目前煤炭价格仍处于低位，动力煤现货价格仍低于2004年末水平，同比下降65元/吨，炼焦煤价格同比下降160-180元/吨。

　　但煤炭行业的整体亏损仍在加大。中国煤炭工业协会数据显示，今年前两个月规模以上煤炭企业亏损9.3亿元，去年同期则为盈利82.7亿元。协会统计的90家大型企业前两个月亏损24.5亿元，比去年同期增亏22.2亿元。

　　中国煤炭工业协会认为， 当前市场供求压力的缓解主要是国家推动煤炭供给侧结构性改革，实施去产能、降成本、补短板，脱困发展等一系列政策措施取得的成效，但市场过剩的状况没有明显改观，随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工，国内煤与进口煤价差拉大，进口煤数量可能会进一步增加；上网电价和铁路运价下调，市场对煤炭价格下降的预期增加，下行压力依然存在。

　　同时，由于国内能源消费增长减速换挡，消费强度持续下降，能源结构优化步伐加快，预测今年全社会用电量将小幅增长，但由于发电结构调整，燃煤机组出力下降，煤炭消费或将继续减少。

　　国际能源市场上，国际煤炭市场深度调整，供大于求的局面没有根本改变。主要煤炭消费国需求减少，煤炭出口国资源供应充裕，国际煤炭市场价格持续下跌, 近两年跌幅近40%。国际煤炭市场价格或将继续低位波动，对我国煤炭进口影响不可低估。

　　链接：已出台的煤炭行业去产能政策

　　2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现意见脱困发展的意见》，正式明确了去产能的目标，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用三至五年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

　　4月14日，国土资源部出台的《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，分别在严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产和事实矿产资源支持政策等方面支持煤炭去产能，要求从2016年起，三年内停止煤炭划定矿区范围审批。

　　4月15日，人社部发布《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，主要针对去产能过程中的人员安置问题，给予政策支持。

　　4月18日，安监总局发布《国家安全监管局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，表示，原则上要求三年内不再进行煤矿生产能力的核增，并强调了276天工作日制度的落实，按照276天工作日制度重新核定生产能力。