能源工作会丨供给消费 清洁低碳从根开始

　　中国电力报 中电新闻网 记者 王俊

　　2016年能源发展四大总体目标是：能源结构进一步优化，能源供给保障能力进一步加强，能源效率进一步提升，能源消费总量进一步得到有效控制。其中，前二者可以划分到供给侧范畴，后二者可以划分到消费侧范畴。无论是在供给侧，还是在消费侧，清洁低碳都成为2016年能源发展最重要的关键词之一　  根据全国能源工作会议的精神与任务部署，不难发现，无论是在能源供给侧，还是在能源消费侧，清洁低碳都成为2016年能源发展最重要的关键词之一。

　　供给侧：突显清洁低碳重要性

　　有什么样的能源供给，就有什么样的能源消费。

　　“从‘根’开始，建设科学合理的供给体系，是能源发展不走歧路的前提和基础。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任、中国能源研究会常务理事李俊峰告诉记者。

　　2015年，我国在能源供给侧取得显著成就。预计全年能源生产总量达到35.8亿吨标煤，能源净进口量7亿吨标煤。能源结构进一步优化，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。全年能源供应总体平稳，为经济社会发展和稳增长提供了有力支撑。

　　2016年全国能源工作会议报告将供给侧发展目标概述为：“统筹优化增量与调整存量，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系。”

单从字面上理解，2016年的目标不仅定得细，而且突显了能源供给侧要做到清洁低碳的重要性。

　　2016年全国能源工作会议报告提出的能源发展总体目标任务，分成了四个：能源结构进一步优化，能源供给保障能力进一步加强，能源效率进一步提升，能源消费总量进一步得到有效控制。其中，前二者可以划分到供给侧范畴，后二者可以划分到消费侧范畴。

　　任务细分上，在能源结构优化方面，要大力发展非化石能源，其发电装机占比要继续提升；对于化石能源，则要科学有序开发，并强调产业调控。风电、光伏发电、生物质发电、核电、地热能利用等受到鼓励，并不让人意外；控制煤电产能规模，建立煤电建设风险预警机制等，却是前所未见。

　　在能源供给保障方面，要加快能源基础设施特别是油气基础设施的建设，全面实施配电网改造，争取提前投运已核准的输电通道项目，开展“一带一路”能源合作，以推动油气加速替代煤炭、非化石能源加速替代化石能源。

　　消费侧：利用方式要绿色高效

　　熟悉能源行业的人应该知道，能源的清洁、绿色、高效利用，这两年愈发受到重视，“地位”不断攀升。

　　2015年，我国在能源消费侧做了大量　  工作，包括推进煤电节能减排升级改造，全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦；淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨；实施加快成品油质量升级国家专项行动，推进电动汽车充电基础设施建设。

　　2016年全国能源工作会议报告关于能源消费侧的概述，是“坚持绿色低碳，推进能源清洁高效利用”，不仅主旨更明确，而且内涵更丰富。

　　能效提升是2016年能源发展四大总体目标之一，继续被放在重要位置。任务细分上，要求火电厂平均每千瓦时供电煤耗须达315克标煤，同比降低1克；火电厂还要全面实施超低排放和节能改造，东、中部地区要分别提前至2017年和2018年达标。同时，探索风电、光伏发电等可再生能源就地消纳利用的新商业模式，使弃风、弃光率明显下降。

　　能源消费总量控制是2016年能源发展的第四个总体目标。会议报告除设定了具体数值外，对之着墨不多，但以气代煤、电能替代、创新可再生能源利用方式三项任务，可以归纳到其名下。

　　以气代煤方面，报告指出要大力发展分布式天然气能源项目和调峰电站，加快以气代煤步伐，促进交通用气发展；电能替代方面，着力提高电能在终端能源消费中的比重，如重点在居民采暖、工业生产等领域，推广电采暖、电锅炉等；创新可再生能源利用方式上，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，推动新能源示范省（区）、新能源示范县建设等。

　　此外，像煤炭清洁利用、深入开展成品油质量升级行动等几项任务，虽然不适合具体划分到四大总体目标的某一个中，但不妨碍其成为能源消费实现清洁、绿色最重要的途径之一。会议报告指出，今年将适时发布实施《煤炭深加工“十三五”规划》，并修订船用燃料油、国VI汽柴油等6项国家强制性标准。届时，能源清洁利用的制度保障必将更加完善。

赵雅君