明确管理机构 广东省电力应急管理迈向成熟

　　明确管理机构 落实职责分工

　　广东省电力应急管理工作迈向成熟阶段

　　2015年10月4日，“彩虹”强台风及次生龙卷风袭击广东，电力设施损坏严重，线路铁塔倒塌71基，倒杆、断杆11529根，停电用户达438.96万户。广东省各级党委、政府及时响应、全力抗灾，南方能源监管局及时启动应急联动机制，形成合力。台风登陆1天内恢复所有重要用户供电，3天恢复了主城区居民用电。受龙卷风影响，部分地区突发停电，有关政府部门、电力企业参照以往应急演练处置方法，准确有力地开展应急处置和抢修，5个小时内全部恢复40.9万用户的供电。本次台风处置，进一步验证了广东电力应急管理几年来的工作成效，充分说明广东电力应急管理日趋成熟。

　　广东电力应急管理发展现状

　　广东省政府高度重视电力应急管理工作，注重发挥能源监管机构专业监管优势，将南方能源监管局纳入了全省应急委员会成员单位，并将全省电力应急管理常设机构委托南方能源监管局管理，以推动电力应急管理科学发展。

　　目前，广东省大面积停电事件应急联席会议成员单位共31家，全省21个地市政府均相应设立电力应急管理机构。建立省级电力应急救援队伍42支，配备专业人员4975人，设立应急物资储备库33个，配置应急发电车105辆、应急发电机986台。

　　2010年以来，共开展应急联合演练19次，专题培训42次，受训人员超过5000人。

　　主要做法

　　（一）健全组织体系和责任体系1.建立健全应急组织机构广东省在全国率先成立了专门的电　  力应急管理常设机构―――广东省大面积停电事件应急指挥中心，主要承担大面积停电事件应急处置有关工作。

　　广东省建立了大面积停电事件应急处置联席会议制度，由分管副省长担任第一召集人，省政府副秘书长、南方能源监管局局长，省经济和信息化委、南方电网公司分管负责人担任召集人，省委宣传部、省发展改革委等职能部门、电力企业相关负责人为成员。各地市、县也设立了电力应急办公室。目前，全省21个地级以上市、121个县 （市、区），252家电力企业均有专人负责电力应急日常管理工作，形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理格局。

　　2.明确应急处置职责分工广东省大面积停电事件应急处置联席会议（下称“联席会议”）主要负责组织、领导、指挥、协调全省大面积停电事件应急处置工作，其中联席会议召集人负责全　  省统一领导和指挥，各成员单位则按分工和职责，配合做好应急处置工作，联席会议日常工作由省大面积停电事件应急指挥中心负责。各地级以上市、县（市、区）电力应急机构职责分工参照以上执行，日常工作由当地经济和信息化部门负责。

　　（二）加强应急预案体系建设广东省制订了《广东省处置大面积停电事件应急行动指南》、《广东省政府有关部门处置大面积停电事件应急联动预案》等，并进行定期滚动修编。此外，通过编写应急预案操作手册，以最简便的方式，解决了大面积停电发生后，“应该做什么”和“怎么做”的问题。目前，全省共制订各级、各类应急预案近2万件，形成了覆盖省、市、县政府部门，电力企业，重要用户等多层级、多种类的电力应急预案体系。

　　（三）全面落实应急保障措施落实资金保障。广东省设立应急资金　  保障制度，省政府每年向省大面积停电事件应急指挥中心拨付电力应急专项经费，同时要求各地将应急资金纳入各级公共财政预算予以保证。自2014年起，广东省政府每年至少投入300万元专项资金，用于电力应急演练工作。

　　推进队伍建设。广东省按照“平战结合、专业化与社会化相结合，立足实战、按需发展”的原则，充分利用电力企业和社会现有资源，组建省、市、县级电力应急救援队伍。同时制订相应管理办法，使应急救援资源发挥最大效用。

　　加强物资保障。广东省出台应急物资储备管理办法，建立了以珠三角重点城市，粤东、粤西、粤北主要城市为枢纽，以各县（市、区）为基础，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的电力应急物资储备体系。

　　深化应急演练。广东省政府建立了电力应急演练长效机制，几年来先后举行了　  2010年亚运会保电演练，2011年大运会保电演练，2013年广州市大面积停电功能演练（全国首次），2014年“西电东送”大通道故障应急综合演练，2015年应急联动“双盲”演练、电力与通信行业联动专项演练、深圳市功能演练等活动。通过一系列演练，进一步检验应急预案的可操作性，大大提高全省电力突发事件应对能力。

　　强化突发事件监测预警。广东省政府建立电力应急专业值班室，实行24小时专人专岗值班制度，全面收集各地基层信息，实时监测系统运行情况，做到及时掌握信息，准确预判灾情，及早发出预警。

　　（四）妥善处置电力突发事件广东省电力应急管理以 “无急可应，有急能应”为目标，坚持“第一时间预警、第一时间响应、第一时间到达现场、第一时间救援”的理念，应急处置做到了“信息传递快、人员到位快、应急联动快、抢修复电快”。近年来，成功应对了2012年深圳“4・10”停电、2014年东莞“4・11”停电、2015年广州龙卷风突发停电等事件，快速恢复电力供应。在历年台风暴雨等自然灾害应对处置中，做到提前发布预警，及时启动响应，确保灾害抢修实现“3天内恢复主城区和重要用户供电、5天内恢复乡镇供电、7天内恢复村寨供电”的目标。

　　2010年以来，累计应对2013年“天兔”强台风及“尤特”台风、2014年“威马逊”超强台风等22次台风、57轮强降雨袭击，最大限度降低突发事件带来的损失，最大程度满足社会经济发展和人民群众用电需求，为广东实现“三个定位、两个率先”打下扎实基础。（广东省大面积停电事件应急指挥中心）

廖红兴