发改委组合拳稳增长 中国制造2025成新动能

29日，从权威渠道独家获悉，发改委等有关方面将启动智能制造、绿色制造和高端装备等一批重大工程。同时，在淘汰落后产能大思路不变的背景下，将健全淘汰落后标准，对过剩产能化解有更精准的设计，避免对产能过剩行业中的先进产能“一刀切”，以便让中国传统产业转型升级更“优质”。无独有偶，昨日中国制造2025首个重点领域路线图发布，产业转型的步伐正在加速。

智能制造高端装备工程包将出

轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、智能电网成套设备、核电设备等新能源设备等等，一连串“朝阳产业”背后，是中国经济既要稳增长，又要调结构，还要惠民生的“定力”。

为促进传统产业转型升级，2013年，发改委叫停过剩行业新上产能并制定了化解产能严重过剩矛盾的措施。去年，发改委又牵头制定了重点产业布局调整和产业转移的指导意见。今年，发改委又出台了增强制造业核心竞争力3年行动计划，并发布了相应的重大工程包，具体涉及：轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等六大领域。

但经济下行压力依然较大，因此发改委等有关方面接力出招。

记者了解到，这次发改委等围绕实施“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力3年行动计划，将紧启动智能制造、绿色制造和高端装备等一批重大工程。

事实上，9月23日的国务院常务会议，已部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。

而工信部装备司副司长李东在不久前表示，工信部正会同20多个部门抓紧制定“中国制造”国家战略分解细化方案，即《中国制造2025》1+X落地，其中十大重点领域包含电力工程装备、海洋工程装备等。其中，创新工程、强基工程、智能制造、绿色制造和高端装备五大工程实施方案将在今年年底前陆续发布。

国家能源局高管也透露，能源局正在制定《中国制造2025能源行业实施方案》，涉及智能电网成套设备、核电设备等新能源设备和各类电力装备等系列能源装备。

不仅如此，记者还了解到，在淘汰落后产能大思路不变的背景下，发改委将健全淘汰落后标准，对过剩产能化解有更精准的设计，避免对产能过剩行业中的先进产能“一刀切”，以便让中国传统产业转型升级更“优质”。

中国制造2025首个重点领域技术路线图发布

国家制造强国建设战略咨询委员会29日正式发布《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图(2015版)》，明确了新一代信息技术产业等十大领域的发展方向和目标。这是中国制造2025的首个技术路线图。

此次路线图涉及的十大重点领域包括新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。

这些领域分了23个重点方向，每个重点方向又分了若干重点产品。其中，新一代信息技术产业包括4个方向，分别是集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备;高档数控机床和机器人包括两个方向，分别是高档数控机床与基础制造装备、机器人。

航天航空装备包括4个方向，分别是飞机、航空发动机、航空机载设备与系统、航天装备。节能与新能源汽车包括节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车。电力装备包括发电装备、输变电装备两个方向。新材料包括先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料。

路线图的每个重点发展方向统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个纬度进行分析和描绘，形成了详细技术路线图。

考虑到市场和技术的变化加速，未来，咨询委员会将进一步组织相关领域权威专家深入研究，及时对技术路线图进行动态调整，每两年滚动修订和发布一次新版路线图。

不少专家预测，上述23个重点发展领域将迅速成为制造业热点，并吸引大量市场资本进入。此外，路线图还对相关领域的市场规模和增长前景进行了预测，从中长期看，23个重点方向的相关领域均有巨大的潜在市场需求，这预示着这些领域在成为市场热点的同时，还将吸引资本竞逐。

有效投资增长可期

“当前的经济背景下，稳增长首要是稳投资。”业内专家说，一批批项目的接连落地，对有效投资的拉动作用也逐步显现。

本周，发改委还批复了三条铁路项目，合计总投资为1093.35亿元。至此，国家发改委今年已批复近9000亿元基建项目。除铁路外，公路、航空、水路等交通领域以及水利、城市管网建设等项目的投资也非常巨大。

也是在本周，《北京市城市轨道交通建设规划(2014-2020)》，经国家发改委会同住建部审核后，获得正式批复。未来五年，北京将建设12条地铁，这12条地铁线路建成通车后，北京地铁运营里程将从527公里到998.5公里，几乎将翻一番。而且，根据计划，这12条地铁线路中，8条有望在今年年底开工建设。

而由于“不作为”导致投资下滑问题，也正受到决策层关注，并在加以解决。

据新华社电，近日国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省(区、市)依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。这对有关地方触动较大，社会反响强烈。其中，本该在今年一季度开工的京台高速北京段，因迟迟不开工，给予北京市首发集团、市交通委工程管理处有关负责人行政警告处分，即是一例。

在货币成本整体呈下降趋势下，只要中国不缺好项目，就不缺乏有效投资，由此稳增长调结构的目标可以实现。正如发改委分析：我国7%的经济增速是具有基本面支撑的，是可信并可持续。

数据也印证这一分析。

统计显示，今年上半年，全国高技术制造业增加值增长10.5%，增幅比整个工业高4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到11.4%左右，比去年全年提高0.8个百分点。技术含量高和转型升级相关的产品产量增速度比较快。其中，工业机器人产量增长1.3倍，铁路机车增长了91%，智能电视、城市轨道及车辆、太阳能电池、水污染防治设备产量也实现了25%以上的增长。

这组数据，从另一个层面说明，中国经济的结构之变正在进行中，这不仅仅需要时间，还需要更多的改革措施以及有效的作为。