IEA新署长:将推动能源基建投资与"一带一路"对接

国际能源署(IEA)刚上任9天的新任署长法提赫・比罗尔(FatihBirol)意外地将中国这一非IEA成员国作为他首次正式出访的目的地。

9月9日，比罗尔在中国社科院发表《共同努力・开启国际能源署与中国合作的新篇章》的演讲。

比罗尔说，中国是全球能源市场上最重要的成员。中国享有这一地位，是因为中国所取得的一系列成就令人印象深刻。展望未来，他认为，中国也面临着重大的能源政策挑战。

比罗尔强调，如果中国和IEA可以共同努力，不仅双方会获益，全世界也将会获益。比罗尔希望此次访华期间，中国和IEA之间的合作能取得实实在在的突破。

比罗尔在接受《第一财经日报》记者采访时表示，能源安全和清洁能源技术是国际能源署希望与中国快速深入进行合作的领域。

支持中国建立战略石油储备

1974年，IEA由经合组织(OECD)为应对能源危机而设立，起初致力于预防石油供给的异动，提供国际石油市场及其他能源领域的统计情报。

比罗尔认为，在能源安全这一核心领域，IEA与中国也有很强的兴趣交汇。中国正处于超越美国，成为全球最大的原油进口国的进程中。据IEA预测，中国在不远的未来将成为世界上最大的石油消费国。全球贸易格局的转变将带来新的脆弱性和风险，意味着需要重新评估石油安全形势，以及如何最好地实现政策目标。

战略油储备制度是IEA用来缓解石油供应中断危害的政策工具之一，当发生严重的供应中断时，如科威特遭入侵和卡特里娜飓风造成破坏时，IEA可建议并协调释放石油应急储备。其目标是保障市场供应，从而缓解价格上涨导致的经济损失。

比罗尔表示，IEA和成员国支持中国建立战略石油储备以备不时之需的做法，因为这一举措增强了中国和世界的能源安全。

但比罗尔认为，仅仅拥有石油储备是不够的。如果每个国家的储备都能够有效地应对全球石油供应中断，还需有机制来协调石油储备的释放。

他强调，IEA石油供应安全系统不仅应当下大力气维护已有的参与方，还需逐步扩大范围，以反映全球原油需求重心的转移。“我们必须在IEA的框架下为中国腾挪出空间，以维护和扩大集体能源安全利益。”比罗尔说。

愿尽早推动中国加入IEA

比罗尔在演讲中还提到北京的“阅兵蓝”。他认为，如何治理由于煤炭燃烧、汽车尾气、工业生产和建筑施工所导致的空气污染，是目前与中国许多城市及其居民息息相关的问题。IEA的成员国过去曾经面对类似的政策挑战，拥有宝贵的经验可供分享，所以有机会利用这些经验，共同寻找解决办法。

此外，中国方面也颇为关心，IEA如何在中国提出的“一带一路”倡议下与中国进行国际能源合作，以及中国加入IEA的时间表和路线图问题。能源基础设施是“一带一路”推动互联互通的重要内容之一。

比罗尔认为，“一带一路”倡议最重要的是各国经济的合作，其中能源合作需要投资协调和政策沟通，IEA能够在全球能源系统整合中发挥独特作用。

具体而言，比罗尔表示，推动能源基础设施的投资可以成为IEA对接“一带一路”合作的领域。建立合适的投资框架对能源基础设施的建设也十分关键。

比罗尔认为，没有机构比IEA更了解如何在不同国家确立不同的融资机构，制定合作战略、建立投融资机制时必须从投资者角度出发，让资本看到获利机会，从而引导资本流入能源基础设施的投资领域。

比罗尔说，此访的目标就是希望中国与其他主要的发展中国家，不应仅仅是国际能源署的合作伙伴，而应当成为完全的参与者。当然，实现以上目标可能还需假以时日，但现在就应立刻开始启动这项工作进程。

比罗尔认为，IEA为了有效履行职责，促进安全和可持续的能源发展，要与那些在塑造全球能源体系进程中最有影响力的国家建立更紧密的机制性联系。中国是在这个名单中排名第一的国家。

被问到是否有望在他任期内看到中国加入IEA时，比罗尔说，会在4年任期内尽己之力推动中国加入IEA。