大唐山东公司五项对策加强招投标监督管理

电力18讯：    随着大唐山东公司筹建、在建项目的不断深入，招投标活动的密度和频度不断增大，该公司及时采取了五项对策，不断加强对招投标过程的监督，使招投标工作迅速走上了规范化轨道。

　　健全和完善招标投标监管体系，保证责任到位。招投标监管体系的建立和完善是招投标工作规范化开展的前提保障。该公司组建后，按照集团公司规定立即成立了招标领导小组，负责对系统范围内招投标工作的指导，并审批成立各项目的招标领导小组。项目开标前，招标领导工作小组按照规定组建评标委员会，评标委员会组织开展评标工作。

　　该公司按照“分级管理、分级监督”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确监督职责、监督内容、监督方式等方面内容，保证了招标活动的规范开展；初步建立了招标监督专家库，将该公司系统专业监督人员纳入专家库进行集中管理，从专家库中随机抽取监督人员，深入开标、评标现场，对招标程序执行、评标委员会成员履行职责、遵守纪律情况进行直接监督，很好地解决了专业监督人员短缺的问题，保证了对招标工作的有效监督。

　　完善招标管理制度，保证有法可依。该公司建立健全了《工程招标管理实施细则》、《生产采购招标管理实施细则》、《招标监督管理办法》、《招标监督作业指导书》等一系列招标监督管理制度，进一步规范了招标工作的程序，使招标工作有法可依。

　　加强对招标过程关键环节的监督管理，保证招标合法合规。监察审计部门根据国家有关招标投标的法律、法规，以及企业的规章，对招标投标有关文件和材料、投标方的主体资格进行审查，对招标、开标、评标、定标活动进行现场监督，做到“四到位”。一是对招标制度执行情况要监督到位，监督招标的方式、代理机构的资质、招标机构的组成、对投标商的资质要求等是否符合规定；二是对招标程序执行情况要监督到位，监督开标评标过程是否体现“三公”原则、按照招标文件规定的评标办法评标、按照规定程序定标的情况；三是对、工作人员遵守纪律情况要监督到位，主要监督评标现场是否封闭、通讯是否控制、有无影响评委正常评标的情况；四是对中标合同执行情况要监督到位，主要监督中标商提供的产品、服务是否按合同规定执行。

　　加强对投诉的受理，保证有效监督。认真受理电话、信访等投诉，认真组织调查核实，对招标过程中出现的问题做出监察决定和提出监察建议；对招标管理工作中的重大问题进行协调处理，做出监察决定、提出监察建议或纪律处分建议。

　　进一步完善招标监督记录，保证依据可查。对招标情况、监督情况、发现的问题及处理措施进行详细记录，认真收集招标过程文件，并形成招标监督报告，促进了招标监督资料的规范化管理；按时报送《招标前期监督报告》和《招标监督报告》，严格对集团公司委托监管的重点项目招标过程的重点环节进行监督，主动接受集团公司的检查指导；对该公司重点监管的招标项目，向各单位做好委托工作，及时跟踪了解招标进展情况，要求基层及时报送《招标前期监督报告》和《招标监督报告》，保证对项目招标工作的有效监督。

　　通过五项对策的实施，山东公司今年完成了集团公司监管的47个招标项目的监督工作，进行了省公司监管的116个招标项目的监督工作，对莱州潮间带20万千瓦风电场工程海域使用论证和环境影响评价报告招标、黄岛电厂6号机波形管补偿器招标、董家口码头环评报告招标按规定进行了流标处理，对黄岛电厂一期资产处置中不按审批程序进行的招标及时提出了监督整改意见，终止了不规范招标活动，规范了招标管理工作，有效地保证了招标工作的规范进行。同时，也对该公司实现“阳光采购”、节约资金、降低成本起了积极的作用，保证了企业的经营安全和领导人员的行为安全。