周大地：东亚能源合作前景展望

电力18讯：    人民网威海7月2日电记者罗华、李海元、高兵强报道：2005东亚投资论坛2日在此间开幕并举行首日主题演讲。中国国家发改委能源研究所所长周大地在论坛上就“东亚能源合作前景展望”问题作了主旨演讲，全文如下：

　　女士们，先生们，各位来宾，下午好。

　　要谈东亚的能源投资问题，应该从东亚能源市场的发展看一下今后发展的趋势，和可能碰到的一些问题，现在也有一些制约条件。

　　亚太地区成为世界上最大的能源消费地，包括南亚。去年已经成为世界的三大消费地里的最大一个，还有北美、欧洲，非洲、南美的数量都有限。其中能源是世界上第一的大消费区，石油已经是世界上第二，超过欧洲，而且这个地区的能源消费增长速度最快，这个数字也说明世界平均是4％，当然很重要的是因为亚太地区拉动的，亚太地区去年将近9％。石油消费量明显快于世界的平均速度，而且东亚是亚太地区能源消费的中心地带，东亚地区占亚太能源消费的81％，去掉南亚、新西兰这些国家,石油消费占83％，所以亚太地区的石油消费主要是靠东亚来拉动的。其中中国、日本、韩国占亚太能源消费的70％，石油消费的65％，特别是2004年实际上中日韩能源消费增速将近10％，其中中国增速14.2％，日本、韩国去年的能源增长是非常有限的，比较少，韩国能源增长去年是比较慢的一年。

　　实际上能源合作和各国的能源政策、特别是能源安全是密切相关的。日本能源基本依靠进口，不管是煤、石油、天然气。但是两次石油危机以后，比较好的实现了能源多元化，这是作为能源安全政策最主要的组成部分，实际上石油从曾经70％的比例，现在降到47％，同时通过天然气、煤、核水电的发展，基本摆脱了单纯靠一种发展的态势。能源安全主要参加了IEA（国际能源机构）的框架，搞了很高的石油储备。在能源保障方面，基本上可以说依赖美国的能源安全框架。日本在石油问题上基本上依赖中东地区的石油，所以在石油安全的走向，希望能够实现石油进口的多元化，所以在俄罗斯石油和天然气管线上有很多举措，我觉得是很正常的。

　　日本的能源安全战略目前还不太十分清晰，究竟想靠什么把自己的能源安全搞清楚，保障程度提高，日本自己也没有弄清楚。

　　韩国这些年来能源强度是比较高的，能源消费的增长速度多年快于经济增长速度，总量已经达到两亿多吨标油，比东亚地区的第四大能源消费国――印尼大约多了一倍，主要依靠进口，也基本实现了能源多元化，但是由于韩国总的来讲消费量还是有限的，所以对于世界的能源态势的影响相对有限，而且韩国在希望参加和推动区域能源合作、构建亚洲的或者东亚的能源安全方面，态度比较积极，展开了很多讨论。

　　中国的能源对外依存度逐渐提高，去年的石油净进口接近1.5亿吨，其中原油进口1.2亿吨以上，现在石油的进口依存度已经高于45％，所以在2010年以前很可能超过50％。今年的进口增长速度比较快，去年的净增加量达到4600万吨，但是中国的特点是一次能源的自给率仍然比较高，达到90％左右，我们的煤炭是自己生产的，石油去年的产量达到1.75亿吨，还有水电、天然气。国内的石油仍有增产的余地，尽管石油进口将持续上升，但是和日本、韩国比较起来，自给程度可以长期保持相对比较高的程度。中国的能源需求快速增长，这个增长速度是过去20多年来没有出现过的，因为现在的能源消费的增长速度连续两年――今年是第三年――有可能要超过经济增长速度。

　　生产方面的需求增长也很快，特别是煤炭、电力，原油去年增长2.9％，超过了历史上的速度。目前还在进行着非常大规模的能源建设，去年电力新增装机5000多万千瓦，今年有可能达到7000多万千瓦，这是世界性的记录，因为其它国家在最快的时候，能增的发电能力就是4000多万千瓦，就是美国，其他国家从来没有达到这么大的增量，目前的电力投资，煤炭投资，西气东输，LNG项目的建设都在加速。投资加起来每年是几千亿人民币，非常高，投资的需求是非常大的，但是近期能源供应形式来看，仍然存在着短缺的危险，能源建设的速度可能要相当长的时间维持在比较高的水平上。

　　未来的能源需求，2020年能源需求可能是比较高的一个数字，当时的石油进口有可能达到4亿吨以上，天然气也有几百亿方的进口，才能满足中国能源需求的需要，特别是电力，电力是能源投资的大户，如果按每千瓦5000人民币来算，五千万千瓦就是2500亿。2020年以前可能保持每年增加4000万千瓦以上的投资需求。

　　我们现在的能源政策，从安全角度来看，是要把节能优先放在第一，从“十一五”的情况来讲，希望能把能源增长的速度明显地降到比经济增长速度低一些。从供应方面要搞多元化的能源供应战略，石油、天然气、核电、水电以及可再生能源各方面的开发，都要加大，不能单纯依靠某一种能源。同时，要积极地开展国际能源合作，促进国际能源的供应安全。中国的能源合作，可以说是对中国外交新的挑战，我们怎么能够实