开发率仅占10％ 推广瓦斯发电技术遭遇政策瓶颈

电力18讯：    □本报记者　郝涛

　　近来，煤矿瓦斯爆炸事故频发，国家治理瓦斯的步伐紧跟而上。而单纯只抽不用既浪费能源，也不利于环保。专家指出，一立方米瓦斯排放到大气中所产生的温室效应是一立方米二氧化碳的23倍，并提出，瓦斯综合利用才是根治煤矿瓦斯危害的根本，瓦斯发电的技术已经逐步走向成熟，但是―――

　　随着越来越多的瓦斯用来发电，电站规模越建越大，国家一些政策方面限制以及某些地方电力部门的利益保护，使瓦斯发电产生的电能不能并网或上网，加上税收政策没有倾斜，国家投资少等，这些问题开始制约着瓦斯发电的成长壮大。

　　瓦斯开发率仅占10％

　　我国煤层气(俗称瓦斯)资源丰富，分布区域广，位居世界第三。但我国每年瓦斯的实际利用率很低。过去因为没有找到合理的利用手段，我国在煤矿开采中所抽放的瓦斯多排入大气中，即浪费了能源，也污染了环境。

　　地处我国煤与瓦斯集中区域的贵州水城矿业(集团)有限责任公司，吸取两次重特大安全事故的教训，加大资金投入，利用瓦斯发电，既实现了变废为宝，又促进了煤矿安全生产。目前，水矿集团已形成“以用促抽、以抽促安全”、以发电促生态建设的良性循环。但由于资金、政策等方面的原因，“瓦斯发电”还没有得到更大范围的推广。

　　我国是世界上煤矿灾害最严重的国家，在现有重点煤矿的576处矿井中，高瓦斯矿井、瓦斯突出矿井就有277处，占48％。要采煤，就必须抽放瓦斯，而抽放需要一定的经济投入，加大了开采成本。利用瓦斯发电，目前被认为是资源综合利用的最有效的途径。

　　据专家介绍，目前我国高瓦斯突出矿井平均煤层气的开发率仅为10％左右。专家分析认为，瓦斯开发利用率不高，是造成瓦斯事故居高不下的重要原因。更令专家忧虑的是，随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度会更大。采深每增加10米，作业面温度就升高1摄氏度，煤层压力增大，煤与瓦斯突出的危险性增高，瓦斯爆炸的可能性也就增大。

　　政策瓶颈

　　据了解，到目前为止，我国利用燃气往复式内燃机建立的分布式电站已达到100多座，总装机容量60万千瓦时。但是由于瓦斯发电产生的电能不能并网或上网，加上税收政策没有倾斜，国家投资少等因素制约，瓦斯发电的推广应用举步维艰。

　　胜利油田胜利动力机械集团党委书记王志春在接受记者采访时表示，瓦斯发电眼下最突出的问题，是需要得到当地电力部门的协助和支持。如果没有他们的协助和支持，瓦斯发电很难得到发展壮大。

　　《可再生能源法》在今年两会期间出台，目前相关部门正在制定实施细则。王志春认为瓦斯、焦炉煤气等被抽放到大气中的废气，虽然不属于可再生能源，但性质上与太阳能、风能等是一致的。因此，他建议，应该参照国外经验，将瓦斯、焦炉煤气等同列入《可再生能源法》的实施细则中。

　　山西晋城煤管局的李义德认为，瓦斯发电所产生的电能，如果不上网或并网而单独成一个系统，影响发电的效益不说，其质量也会受到影响，比如井下的采煤所用的大动力就无法使用瓦斯发电的电能。他说，现在煤矿要建一个发电厂，根本不可能，因为电业部门不批你的项目，他们即不乐意煤矿发电，也不同意瓦斯发电上网。

　　“未来瓦斯发电规模的增加，肯定存在与电力部门供电的矛盾。”李义德认为，这一问题需要国家在政策上予以调整。

　　重庆松藻煤电有限责任公司瓦斯利用始于1970年，年利用瓦斯4500万立方米。矿区负责人刘显忠结合自己矿区瓦斯发电的情况，认为国家资金对瓦斯发电投入不足，政策扶持不够制约了瓦斯发电的成长。他说，国家将瓦斯发电纳入了能源综合利用目录，但又未纳入流转税减免范畴，使瓦斯发电不能享受增值税减免政策，这在一定程度上限制了厂矿利用瓦斯发电的积极性。

　　专家呼吁政策支持

　　瓦斯发电的效益相当显著，胜利油田胜利动力机械有限公司的试验显示，如果是1立方米含量100％的瓦斯，可以发出3.2－3.3度电；如果是30％含量的1立方米瓦斯可以发出1度电。如果我国瓦斯抽放量达到42亿立方米并被全部利用，相当于增加570亿吨标准煤，可缓解能源紧张局势；同时，还可减排6750万吨二氧化碳，极大地减少大气污染。

　　前不久，为研究分析我国煤矿瓦斯治理与利用的现状和问题，国家发改委和国家安全生产监督管理局在京召开煤矿瓦斯治理与利用工作研讨会。研究讨论促进我国煤矿瓦斯治理与利用工作有关问题，研究煤矿瓦斯治理与利用有关重点项目，提出相关瓦斯综合利用的政策建议。

　　中国工程院最近刚完成一个关于“发展燃气机充分利用我国燃气能源的研究”的项目。“国家针对瓦斯电厂已经制订了相关政策，但由于部门利益驱使，没有得到认真的贯彻，造成上网困难，甚至不准上网。”中国工程院院士张铁岗在接受记者采访时表示，国家应制订更加具体的政策，准许瓦斯发电上网并网；上网电价应