瓦斯发电亟需爬坡过坎

电力18讯：    龚震

　　利用瓦斯发电，目前被认为是资源综合利用的最有效的途径，它以用促抽，以发电促生态建设的良性循环模式，既可实现变废为宝，又可促进煤矿安全生产。可瓦斯发电要想做大做强，目前仍面临着许多问题需要解决。
　　首先，并网问题扼咽喉。目前，国家在瓦斯发电并网问题上没有制定明确的政策，以至于在操作中由于电力部门的种种利益考虑，使得并网工作处处受阻。
　　其次，资金压力阻前途。瓦斯发电项目需要相当的投资额，尤其是启动之初，对资金需求很大。目前，国家资金对瓦斯发电投入不足、政策扶持不够，各地资金缺口都很大，制约了瓦斯发电的成长。
　　第三，政策空白是软肋。原国家经贸委将瓦斯发电纳入了《资源综合利用目录》，但《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》中只将利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力列入了增值税减半征收的政策范围，惟独没有将瓦斯生产的电力列入其中，这在一定程度上限制了厂矿利用瓦斯发电的积极性。
　　第四，认识误区捆手脚。瓦斯利用没有进入实质性商业开发，没有取得真正的突破性进展。其实一吨煤又不好运输又污染环境也发不了几度电，而每采一吨煤可抽放的瓦斯能发约150度电。无怪乎国家安监局副局长王显政说：“我们一直抱着个泥饭碗当宝贝。
　　为此，笔者建议，我国应加大政策扶持力度，促进瓦斯发电产业的发展：
　　一是国家应制订更加具体可行的政策，准许瓦斯发电上网并网；上网电价应按同质同价的原则，以发电品质为标准，并网免交小火电上网配套费。
　　二是国家应立法确定高瓦斯矿井及突出矿井企业必须做到煤炭和瓦斯共同开发，促进煤矿企业的瓦斯产业发展。同时，国家还应制订一些支持燃气发电的新政策。
　　三是对于这种利国利民的项目，国家应该在政策及投资方面给予尽可能的支持，划出专项资金，制定相应的融资优惠政策，作为瓦斯综合治理的关键一环来看待。
　　四是国家发改委近日下发《煤矿瓦斯治理经验五十条》，第一条就是要求按每吨煤15元提取瓦斯治理专项资金，用于遏制煤矿瓦斯事故。笔者以为向煤炭生产企业收取瓦斯治理费，可能会促使煤炭生产企业降低矿工工资待遇，或简化安全措施；因此，可考虑从煤炭销售环节提取治理费，并进一步将专项资金使用范围扩大至促进瓦斯发电等项目上。
　　五是瓦斯发电还应抓住CDM项目带来的机遇。CDM项目是源于《京都议定书》的清洁能源项目。该项目以购买二氧化碳温室气体减排额的形式，对中国部分瓦斯开发项目提供资金。通过出售二氧化碳温室气体减排指标，瓦斯发电既可产生“额外收益，又可为国家平衡减排量做出贡献。