规范电力监管 合理进行电价调整

电力18讯：    从电力改革进程看，电价改革是电力市场化的一个核心内容，电价监管也是最重要的市场监管手段，为此，国务院颁布《电力监管条例》明确国家电监会的权力。国家发改委出台《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，作为中国的“电价新政”，这三部规章涉及我国电力从生产到消费的整个环节，是一个系统的电力体制改革方案，为今后迈向市场化走出了第一步。

　　今后，国家电监会将对电力违法违规行为进行监管处罚。国务院《电力监管条例》指出，不遵守电力市场运行规则的；发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；对从事电力交易的主体歧视性的开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的，企业都将被处最高100万的罚款。对于关键的电价监管权《条例》明确规定，国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。

　　以前是一个电厂一个价，此次国家发展和改革委员会《上网电价管理暂行办法》推出“竞价上网”，就是要用市场手段解决价格混乱局面。《办法》指出，实行竞价上网后的上网电价实行两部制构成，即容量电价和电量电价。容量电价由政府制定；电量电价由市场竞争形成，可采取全部电量集中竞价上网的模式，也可采取双边交易与集中竞价结合的模式。上网电价将与燃料价格实行联动。

　　国家发展和改革委员会《销售电价管理暂行办法》明确指出，农业电价与居民电价实行定期校核和调整，居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。工商业及其他电价与上网电价实行联动。说明“电价新政”是对电力体制方面的调整，不会引起居民用电价格太大的变化。

　　国家发展和改革委员会《输配电价管理暂行办法》规定电价改革初期，共用网络输配电价由电网平均销售电价扣除平均购电价和输配电损耗后确定，逐步向成本加收益管理方式过渡。即在确定电网经营企业成本的基础上，加上合理收益。

　　此外，国家发展和改革委员会、财政部、海关总署、国家税务总局《国家认定企业技术中心管理办法》指出，国家认定企业技术中心的认定每年组织一次。申请国家认定企业技术中心的企业应具有年销售额在3亿元以上，并且已认定为省市(行业)认定企业技术中心两年以上等条件。国家认定企业技术中心的企业将享受相应的优惠政策。建设部《城镇环境卫生设施设置标准》作为行业标准主要规范了环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环境测量通道以及其他环境设施的设置标准，诸如对步行街、公共小区建设公共厕所、垃圾容器等环境卫生公共设施的规划、设计、数量以及应符合的要求作出规范。

作者：陈思    来源：中国新闻网