中电联王永干：电力工业亟待解决八个问题

电力18讯：    在第八届科博会中国能源高层论坛上，中国电力企业联合会秘书长王永干说，当前中国电力工业亟待解决八大问题。
    一是国家电力规划的科学性、权威性和执行严肃性问题。首先体现在全国电网分开以后，电力统一规划工作有所削弱，国家规划的科学性、权威性和执行规划的严肃性受到很大挑战；其次是全国电网缺乏发展协调的有效工作机制和沟通协调的渠道；再者是各省的规划和全国的规划有一些脱节，没有做到有效衔接，规划在一定程度上难以起到指导企业合理有序发展的作用。
    二是中国经济的发展，到底是先定经济素质还是先定经济速度？王永干认为，应该首先考虑到能源和电力的支撑，再确定经济发展速度。
    三是电力结构调整任务十分艰巨。中国目前的发电装机当中，由于近年来火电项目大规模建设，所占比重进一步提高，水电开发相对较低，现在水电装机占总容量２４％多，到２００８年可能下降到１９％。调整电源、电网结构，优化电力布局的任务十分艰巨和紧迫。
    四是电网建设仍然滞后。经过１９９８年以来大规模的电网建设，中国电网发展滞后的矛盾得到了很大缓解，但是电源和电网仍然不能协调发展，也不能做到电网超前，电网发展的体制性矛盾和结构性问题尚未根本解决。电网尚未建立科学合理的投资收益机制与监控体系，也没有独立的输配电价。电网的负债率高，目前大部分在７０到８０％，发展资本严重不足。此外，西电东输的区域电网网价相对不能完全适应电力优化资源的需要。
    五是要努力提高能源效率。中国能源发展存在高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的问题，电能使用效率也远远低于世界发达国家的水平，甚至低于发展中国家的水平。应该加大宏观调控的力度，加快产业结构调整，积极发展循环经济，使用电力清洁产品，转变增长方式；要充分发挥市场在资源配置中的作用，不断优化调整电力区域布局和产业结构，继续推进全国联网，在更大范围内配置电力资源。
    六是要高度重视和切实解决电煤供应问题，确保满足发电的要求。今年５月１日，国家发改委正式实施煤电价格联动方案，新政策对于解决发电企业的经营困难，抑制不合理需求会起到一定作用，但很难解决电煤价格和运输价格继续上涨的问题。建议“十一五”规划要特别重视煤电运营的综合平衡，充分发挥国家宏观调控的权威作用和政府对市场的监管作用，协调好电煤价格和运输价格的稳定。
    七是要继续加强电力需求侧管理，努力提高电力利用效率。同时在电力价格上，要执行峰谷电价和严格的差别电价，引导客户科学、高效、合理用电，提高终端的利用效率。近两年，通过转移高峰负荷，每年约节省电力１０００万－３０００万千瓦。
    八是要加强可再生能源的规划和政策支持，加快新能源和可再生能源的发展。建议政府加强对全国可再生能源工作的统一领导，制定与可再生能源法相配套的税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的政策，加强可再生能源建设的科学规划，避免工作的盲目性、分散性及重复性，推动统一政策的出台。（中国经济时报　乔国栋 　范思立）