《可再生能源法》是激励发展的治本之举

电力18讯：    据报道，十届全国人大常委会第十四次会议28日表决通过了可再生能源法。国家主席胡锦涛签署第三十三号主席令，公布了这部法律。

　　可持续发展是我国的基本国策, 同时也是当今国际社会普遍关注的话题。树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，走全面可持续发展的道路，关系到人类未来生存、和平与发展，关系到我们和谐社会的建构。虽然在这方面我们早已形成共识，但随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量的逐年增加，能源资源的相对不足，已经成为近年来影响我国社会、经济与环境可持续发展的一个极为重要的限制因素。寻求到一条有利于社会、经济与环境可持续发展的、减少污染的能源供应与消费的道路，显得愈加重要 。

　　我国有丰富的新能源与可再生能源资源以及开发利用的潜在市场，但在其商业化的过程中面临着众多的障碍和问题，要实现产业化发展，还必须消除制约发展的一些“瓶颈”。

　　如何解决这一个问题？政府支持是发展可再生能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，可再生能源的发展离不开政府的支持，如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是可再生能源产业发展的初始动力。就我国的实际来说，可再生能源推广应用的地区多为边远贫困地区，虽然社会效益显著，但目前的经济效益还不会很高。这就更需要国家和各级政府的激励和支持。

　　《可再生能源法》的出台，从法律的角度，明确了产业指导与技术支持 、推广与应用、价格管理与费用分摊 、经济激励与监督等措施方案，明确了国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益，紧紧地对应了我们目前发展可再生能源方面存在的问题：

　　其一，为基层政府提供总体纲要。虽然还不是任何具体的行动，但为地方发展计划部门指明方向，地方可以从目前正在执行的可再生能源规定实施条例入手，采取有效措施并长期规划。

　　其二，强化了对投资主体激励。投资支持、税收优惠、收费补贴的落实完全可能成为各非公有投资主体“下水”的“助动力”。

　　其三，强化了责任追究。对违反相关规定的，责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由此，可以有效地“规避”个别地方领导或工作人员的“粗心”，使其不能再成为打着“可持续性发展”牌子而不落实，甚至与可持续性发展“玩游戏”的“南郭先生”。

　　对当前一些地方又已经开始的电力短缺，或者说电力危机，许多媒体早有一致结论：这主要是由于前几年我们的决策部门对电力市场总需求认知不足，从而导致对电力建设的整体压缩，造成了当前电力产能的严重不足。《可再生能源法》的出台，更保证了可再生能源发展的“可持续性”和“连贯性”。而按照电力建设规律，一般周期在三年，也就是说，若是从去年开始投资，也要等到后年方能投产见效。该法还可保证以后不再出现这样的“头痛再治头、脚痛再医脚”的“补牢”之举，从根本上给我们今后的发展规划出蓝图。

　　毫无疑问，这样的治本之举，在具体落实后，将真正地成为我们未来发展的“动力”。
(稿源：国际在线)
(作者：杨松桥 )