湖南电荒背后的反思：坚持多发稳供 确保有序用电

电力18讯：    2004年是国家的宏观调控年。湖南省委省政府认真贯彻中央的各项宏观调控政策，实施错位发展战略，全省经济继续保持了较快的增长态势。全省GDP达5612.26亿元,增长12.0%，比2003年提高2.4个百分点，为近8年来增速最快的一年。其中规模工业实现增加值1198.14亿元，增长24.1%，人均GDP达9117元，首次突破1000美元大关，湖南省经济进入了一个新的发展关键期。然而，经济的快速发展，人民生活水平的提高，使湖南省的电力需求激增，湖南省出现了自上世纪九十年代以来最为严重的“电荒”局面，电力供应的结构性、季节性矛盾较往年更加突出，出现了电煤告急、运力紧张、燃油紧俏“三管齐下”的严峻现象。

    一、2004年湖南省电力生产和消费基本情况

    （一）电力生产快速增长

    2004年，湖南省发电总量613.70亿千瓦时，同比增长13.9%。其中火电371.79亿千瓦时，增长26.0%；水电241.91亿千瓦时，下降0.9%。规模工业完成发电量605.18亿千瓦时，同比增长16.8%，其中火电368.59亿千瓦时，增长25.6%；水电236.59亿千瓦时，增长5.2%。另外，湖南省还从省外购电53.35亿千瓦时，同比增长29.1%。

    （二）电力需求增势强劲

    受国民经济持续快速增长的拉动，2004年湖南省电力消费始终保持强劲增长态势，全省全社会用电量达到615.10亿千瓦时，同比增长12.1%。其中第一产业用电量40.04亿千瓦时，同比增长4.1%；第二产业用电量420.93亿千瓦时，同比增长13.3%；随着城市化步伐的加快和城市化水平的不断提高，第三产业发展迅猛，其用电量增长也相当强劲，第三产业用电量70.18亿千瓦时，同比增长24.9%；其中城乡居民生活用电量83.95亿千瓦时，同比增长2.0%。


    2004年工业增加值占GDP比重为31.7%，增速达15.9%，拉动GDP增长5.1个百分点，工业在国民经济中起主导作用，高发展带动高消耗，工业生产推动了湖南省全社会用电量的高速增长。2004年工业用电量高达415.30亿千瓦时，同比增长13.8%，占全社会用电量的67.5%，规模工业用电量达到364.07亿千瓦时，同比增长13.9%，占了工业用电量的87.7%。

    （三）电力供需形势相当严峻

    2004年初，湖南电力缺口为120万千瓦，整个上半年，由于湖南省持续少雨，水电出力持续走低，全省用电需靠火电支撑，八大火电厂6月底时电煤库存仅有近100万吨，比2003年同期库存减少20余万吨，电煤库存可用天数不足15天的警戒线水平。7月份，随着接踵而至的高温高负荷期间到来，电力供需缺口更是超过了134万千瓦以上，进一步加大了电力供需压力。8月10日，当日统调用电量达到1.71亿千瓦时，同比增长10.9％，超过了2003年1.54亿千瓦时的最高日用电量，创下历史新高。

    2004年冬至2005年初，湖南省日均电力缺口达60万千瓦，日均电量缺口1200万千瓦时。全省2004年电力最大缺口为300万千瓦，电量总缺口达20亿千瓦时，同比增加66.7%。至2005年春节前，省网日用电需求为1.65亿千瓦时左右，同比增长21.0%，而电网每天只能提供电量1.15亿千瓦时，日缺电5000万千瓦时，缺口达30.0%。预计全省用电紧张局面将持续至2005年雨季。

    二、“电荒”影响较大

    （一）工业生产损失严重

    缺电对湖南省工业生产的影响很大，拉闸限电主要集中在钢铁、冶炼、铁合金、电石、电解锰、电解锌、水泥等耗电大的工业企业，停电使这些企业无法正常生产而蒙受了巨大损失。许多企业不得不购买了小型柴油发电机来维持生产，这不但使生产成本猛增，而且由于小型柴油发电机电压不稳，经常造成短时间断电，影响产品质量，使次品率增加。据初步测算，湖南省规模工业每度电平均可以创造产值约10元，2004年湖南省电量总缺口达20亿千瓦时，直接工业产值损失就达近200亿元。

    （二）“电荒”带来煤油运紧张

    “电荒”使煤炭成为市场新宠，价格一路上涨，2004年省属煤矿原煤销售平均价为237.84元/吨，同比上涨18.0%，而且由于供应紧张，还有少数经营者掺杂使假、以次充好，影响了正常的煤炭经营秩序和发电出力效率。由于缺电，许多企业、单位都购买了小型柴油发电机发电，使柴油供应紧张、价格上涨，并造成新的环境污染。来自湖南中石化的资料表明，由于需求旺盛，至2004年底，其柴油库存为13.7万吨，同比下降11.0%，销售价格为4218元/吨，比年初上涨10.8%。公路“治超”，使原来主要由公路运送的货物纷纷涌向铁路，本已相当紧张的铁路运力更趋严峻，长铁公司全年发送煤炭885.24万吨，同比下<