能源立法须速行

电力18讯：    国家发改委日前正式启动《煤炭法》的修订工作。这次修订最重要的一点，是以立法形式建立完善的煤炭资源战略储备制度。

    去年以来，“煤电油运”成为国民经济发展的瓶颈。我国是贫油少气富煤的国家，除煤以外，其他的战略性能源如石油、天然气等资源相对贫乏。随着我国经济的持续快速发展和对能源战略安全保障要求的不断提高，煤炭资源的基础地位和战略意义逐步凸现。近年来出现的“煤荒”现象，表明我国煤炭资源的管理和保障方面存在较大漏洞。因此，必须高度重视煤炭资源战略储备制度的建立和完善，以保障我国的能源安全。

    能源安全关系到社会的可持续发展和国家的安全，节约能源和合理利用能源对国家的长远发展具有重要意义。尽管我国早在1997年就颁布了《节约能源法》，但到目前为止与其配套的节约能源和有效利用能源的法律，以及对应的煤炭、石油和电力等行业的能源政策、实施细则以及相关的技术法规或标准尚未完全确定。

    国务院发展研究中心副主任陈清泰指出，国际经验表明，健全的法律法规是能源可持续发展战略的基石，但我国能源领域的法律建设却非常滞后，己经影响到能源的改革和发展。

    业内专家呼吁，为促进全国能源的综合规划和利用，保证能源效率的提高，首先应从法律保障我国能源安全角度出发，制定涵盖整个国民经济的《能源法》。其次，今后相当长时期内，我国能源行业改革和发展所遇到的最大障碍将是行业内的垄断经营和区域市场分割等违反市场经济规律的行为，因此，应抓紧制定和修订《反垄断法》等维护公平竞争、整顿和规范市场经济秩序的法律法规。此外，应加快制订《石油法》和《天然气法》等行业法，这有力保障我国能源安全和可持续供给，维护行业内有序竞争。