电价市场化喜与忧并存

电力18讯：    近日，国家发改委出台三部有关电价的“管理办法”，煤电价格联动方案终于正式敲定。这意味着，主管部门在电价形成过程中希望引进更多的市场因素。但如何在这项改革进程中，尽可能少地损害消费者利益，有关部门必须尽快出台配套制度加以制约

　　前几天，华东地区不少城市气温逼近30摄氏度，许多人穿着短袖还汗流浃背。多少有些出乎意料的是，印象中向来不太缺电的安徽，却在近日率先发布了缺电预告。根据当地电力部门的预测，今夏合肥电力缺口将达到20万至25万千瓦，而这个缺口只能通过调荷避峰来解决。

　　也恰在此时，国家发改委出台三部有关电价的“管理办法”，标志着我国电价将实行新的定价机制。而从这三个“办法”的内容看，意味着这一轮电价改革，将是新中国成立以来电价改革力度最大、利益调整最多的一次。

　　根据新方案，我国销售电价除了工商业及其他电价与上网电价实行联动外，农业电价与居民电价实行的将是定期校核和调整。而其中引人关注的核心，就是上网电价与燃料价格实行联动。此举意味着，此前一直被媒体炒得沸沸扬扬的煤电价格联动方案终于正式敲定。

　　以前，我国电价形成机制一直是由政府定价，价格既非根据市场需求变化作出调整，也不能完全反映电力产品的准确成本。而此次出台煤电价格联动方案，显示了政府主管部门在电价形成过程中，希望引进更多的市场因素。这样做的最大好处在于，有利于化解煤电两个行业价格的矛盾，有效缓解能源紧张。

　　但现在的问题是，对通过煤电联动来破解缺电困局的成效，恐怕还不能寄予过高期望。因为这看起来是与市场波动完全挂钩的举措，其联动的操控者依然是政府，因此只能称之为一项带市场化导向的过渡性政策。

　　而更让人担心的是，虽然新办法规定居民电价上调前要召开听证会，但很多业内人士相信，如果煤炭价格涨了，电价肯定也会随之上涨。而在能源紧张一时不可能真正缓解的大背景下，联动的结果很可能是煤、电价格轮番上涨，并最终把成本转嫁给消费者。

　　人民日报（高渊）