颇具特色的挪威国有企业监管

电力18讯：    颇具特色的挪威国有企业监管

挪威是发达、富裕的资本主义国家，2002年国民生产总值折1921亿美元，人均约4万美元，居世界前列。挪威的经济规模虽不大、结构不尽合理、世界级的跨国公司和集团也不多，在2002年《财富》世界企业500强中只有国家石油公司（298名）、海德鲁集团（330名）和阿克？克瓦纳集团（408名）榜上有名，然而，挪威国有企业所占份量大是其经济一大特点，并且有一套符合自身情况的国企监管体系。本文就挪威对国有企业的监管及改革予以简要介绍。这里说的国有企业是指国家全资、国家控股或国家参股的企业。

一、国有企业现状。
从历史上看，挪威传统上私人企业的规模很小，发展也缓慢，国有经济一直是其国民经济的主要成分，如交通运输、电信、电力、自然资源、基础设施等主要国民经济领域以及医院、广播等社会机构等都掌握在国家手中，大约四分之三的国民收入来自国有经济。目前挪威政府管理的大型国有企业有43个，截至2003年10月，挪威国有股票在奥斯陆股票交易市场的市值为2450亿克朗（约合350亿欧元），占奥斯陆股票市场交易股票总市值的43%，而私人股票市值只占股票市场总值的6%。同时，挪威非上市国有企业总资本近1000亿克朗，约140亿欧元。截止2002年年底，挪威国有企业的就业人数约15万人，占全国就业总人数的7%左右。
（一）国家控制着国民经济中的主要领域。
挪威政府在一些有关国计民生的领域掌握着一批“国家队”，如在电力领域，国家拥有挪威国家电力公司和国家电网公司百分之百的所有权；在邮政、通讯和交通领域，国家拥有挪威邮政公司和国家铁路公司百分之百的所有权，拥有挪威电信公司大部分股权和北欧航空公司部分股权；在石油天然气领域，国家拥有挪威国家石油公司绝大部分股权和海德鲁公司近一半的股权；在医疗领域，挪威地方政府完全拥有医疗卫生机构；在金融领域，国家拥有挪威最大的商业银行－－挪威银行近一半的股权。
（二）中央部委或地方政府行使对国有企业的管理。
挪威对国有企业的管理颇具特点。中央部委或地方政府都或多或少地管理着国家或地方的国有企业。这些部委或地方政府代表国家行使
国有权益的监管权，保证国有权益的增值。
挪中央政府的贸易工业部下设国有制司。该司代表国家管理着21个国有企业中的国家权益，并制定涉及国有制方面的政策和措施。挪中央各部委分管的情况是：贸工部管理海德鲁集团(2002年挪威百强企业第2位)、挪威电信公司（百强第3位）、挪威银行（百强第8位）等23家企业；交通运输部管理挪威邮政公司、挪威国家铁路公司、机场高速铁路公司等5家企业；石油能源部管理国家电网公司、国家石油公司（百强排名第1位）等5家企
业的国有权益或国家股权。

挪威主要大型国有企业相关数据一览表

（截至2002年年底） （上市指奥斯陆股市，金额：百万克朗）

名称 企业市值
国有股权 国股市值
(国有权益) 百强排名
(2002年) 管理部委

1、上市企业
Statoil
(国家石油公司) 45400 81.8% 36700 1 石油能源部
Norsk Hydro ASA
(海德鲁集团) 82778 43.8% 36276 2 贸工部
Telenor ASA
(挪威电信公司) 47772 77.6% 37085 3 贸工部
Den norske Bank ASA (挪威银行) 25121 47.5% 11941 8 贸工部
SAS AB
(北欧航空) 6826 14.3% 975 19 贸工部
Kongsberg Gruppen 2760 50% 1380 43 贸工部
Raufoss ASA 143 50.3% 72 贸工部
2、非上市企业
(有限责任)
NSB AS
(国家铁路公司) 100% 13770 交通运输部
Posten Norge AS
(挪威邮政公司) 100% 9560 20 交通运输部
Flytoget
(机场高速铁路公司) 100% 交通运输部
Avinor As 100% 交通运输部
Mesta AS 100% 交通运输部
Stanett
(国家电网公司) 100% 11970 33 石油能源部
Enova 100% 石油能源部
Petoro 100% 石油能源部
Gassco 100% 石油能源部
Statkraft
(国家电力公司) 100% 29 贸工部
Ecc AS 100% 贸工部
Grodegaard AS 100% 贸工部
Entra Eiendom As 100% 贸工部
Bjornoen AS 100% 贸工部
Kings Bay AS 100% 贸工部
SIVA SF 100% 贸工部
Store Norske
Spitsbergrn Kulkompa 99.9% 贸工部
Arcus As 34.0% 贸工部
Cermaq ASA 79.4% 贸工部
Eksportfinans ASA 15.0% 贸工部
Nammo AS 45.0% 贸工部
NOAH Holding AS 70.9% 贸工部
A/S Olivin 51.0% 贸工部


（三）大多数国有企业运营正常。
1993年，挪威国有上市企业占奥斯陆股市市值的21%，至2003年，该比重上升到43%。由于有健全的法律体系和严格的监管规定，故国有企业的运营基本上是好的。2002年，贸工部管理的23家企业的净营业额达2849亿克朗，比上年有增长。在非上市企业中，国家电力公司等