20万的“环评罚单”：数额虽小，意义重大

电力18讯：    令舆论关注的“环保风暴”目前终于取得了阶段性的胜利，来自2月20日的《法制晚报》的消息说：30个违法开工项目全部接受了行政罚款，具体数额不等。但长江三峡总公司承建的金沙江溪洛渡水电站等3个水电站的罚款数额最高，分别被罚款20万元。据了解，20万元也是“环境影响评价法”所规定的最高罚款限额。

　　与那些靠数亿元甚至数百亿元建设投资堆起的“项目巨人”相比，20万元的“环评罚单”确实连九牛一毛都谈不上―――比如那个著名的金沙江溪洛渡水电站，其投资总额就超过了460亿元，几十万元的罚款实在是无关痛痒，但是，此次国家环保总局的艰难胜出，绝不能以数字大小来论英雄，这是在落实科学发展观的宏伟征途上迈出的重要一步，没有这20万元罚单，就没有能力证明环保问题上的是与非，后面的任何文章都没法做。

　　人们把这次环保行动和去年的“审计风暴”相提并论，并赋予其一个响亮的称谓“环保风暴”。但是，从社会观察者的角度来看，这次的所谓“环保风暴”和去年的“审计风暴”根本不可同日而语。首先，国家环保局的这个行动和国家审计署的行动，在政治资源上就不可比，审计署直接隶属于国务院总理管辖，又是直接向全国人大报告，这种得天独厚的政治优势，国家环保局显然不具备。其次，资金违规或者挪用，明显涉及腐败问题，而且，有许多又是已经或正在司法查处的事情，争议不大；但是，“环保风暴”却不一样。环境保护和项目建设在国际上始终是一对普遍性的矛盾，许多工业项目的建设与否，是最容易引起争议的，在环保上刮“风暴”，是让人狠捏一把汗的。

　　就在前几天，还有电力方面的权威质疑国家环保总局是在瞎胡闹。称环保局这次叫停的不是那些最该叫停的污染严重的项目，而是最先进的对环境破坏不大的项目，被叫停的水电站每晚一天发电，国家需要大约多发4亿度火电才能补回来，燃烧原煤约20万吨。言下之意，环保总局是造成环境更大破坏的罪魁。在地方、电力公司和部委的多重压力下，国家环保总局的处境始终不容乐观。

　　就是在这样的局势下，环保总局最终还是开出了目前法律允许范围内的最高额度的罚单，虽然，款额受到现行制度的局限，但同样具有不同寻常的警世意义。显示的不仅是政府坚决推进环境治理的决心，更重要的是让公众看到：环保部门的职责意识和使命意识不会因为各种压力而动摇。

　　□康劲