李荣融：国资改革攻坚要突破深层次问题

电力18讯：    
李荣融表示，国有资产转让中，管理层收购主要问题是“自卖自买”。本报记者韩萌摄
　　李荣融指出，国企改革需要一个过程，但我们不能因为需要过程而放慢改革的步伐

　　近日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融介绍了我国国有资产监督管理体制改革和中央企业改革发展工作的情况，并就此进展情况答记者问。李荣融指出，原来国有企业改革是推动国有资产管理体制的改革，从十六大以后，就转为由国有资产管理体制的改革来推进国有企业的改革，使这两年所取得的成绩有一个质的变化，国有经济布局和结构也迈出了新的步伐，国有资产管理体制改革的成果开始显现。李荣融指出，国企改革需要一个过程，但我们不能因为需要过程而放慢改革的步伐。

　　加强国资监管工作促进国企改革不断深化

　　李荣融指出，从国有资产监管的工作来看，主要表现在六个方面：一是新的国有资产监管机构的组织框架初步建立，31个省、自治区和新疆生产建设兵团都建立了国资委。

　　二是国有资产监管法规体系进一步完善。三是建立了落实国有资产经营责任的业绩考核等相关制度，把国有资产保值增值的责任进一步落实。四是进一步加强了国有企业监事会工作。五是加强了国有资产的基础工作，原来那套数据系统都进行了重新的部署。六是国有产权交易的监管工作得到加强，原来产权的交易很不规范，所以上来以后把这项工作进一步加强。

　　从国有企业改革的进展情况看，国有资产管理体制改革不断深化，特别是各级国资委的组建，有力地促进了国有企业的改革和发展。

　　主要表现在以下八个方面：一是国有大型企业股份制改革取得积极进展。二是公司治理结构进一步完善。

　　三是国有企业兼并破产工作稳步推进。四是主辅分离辅业改制工作取得实质性进展。五是中央企业布局和结构调整取得新的进展。六是国有企业改制和国有产权转让进一步规范。七是中央企业分离办社会职能试点工作基本完成。八是中央企业人才工作进一步加强。

　　中央企业的调整必须遵循“不能离开中国的国情，也不能离开中央企业的现状”，只有把它结合好，这个调整才有希望在比较短的时间内取得更大的成功。

　　首次确认公布第一批中央企业的主业

　　李荣融透露，从11月30日开始，国资委要分批公布中央企业的主业。李荣融还公布了第一批49家企业主业。在这第一批企业中，中石油、中石化、中海油三大石油集团和国电、华能、大唐、华电、中电投五大电力集团以及国家电网和南方电网遥遥领先，其中前20家企业均为涉及国家经济命脉的能源类基础行业。

　　李荣融指出，对中央企业的国有资产要求是非常明确的，就是中央的国有资产应该集中在涉及到我们国家安全以及国民经济命脉的关键领域以及关键的行业。但中央企业的布局与结构的调整面临着非常繁重的任务。

　　李荣融指出，国资委确认中央企业的主业的意义有四点，第一，表明了调整的方向；第二，对投资方向是一个很好的引导，这个投资包括国外、国内，国内也包括民营和社会资本；第三，企业的工作重点明确了，在主业范围内应该大胆地、努力地把它做好；第四，国资委的工作就是要把企业的辅业牢牢管住，主业应该放给它去做。

　　鼓励国企上市及海外投资对于国有企业未来发展问题，李荣融指出，中央企业要为健康的股市努力做贡献，国有企业建立股份制，涉及国家经济安全以及国家必须控制的领域，国有企业要控股，有的甚至要绝对控股，像军工，原则上就是国企绝对控股。还有一些竞争性领域的，不必要都控股的也可以让外国资本和民营资本占大头。现在上市的国有企业大部分由国有经济占大股，希望更多地关注小股东，建设健康的股市。

　　国资委鼓励企业到海外搞能

　　源等合作，同时也提倡企业到国外上市，从而使企业走上比较规范的股份制之路，能有较好的公司治理结构。

　　李荣融认为，国有企业在海外投资上市，回来还要在国内股市上市，所以这些优质的资产国家并没有放弃。他指出，关于分红，在海外上市的公司中不存在太多问题，这样的问题存在于国内的上市公司。李荣融提醒中央企业所属上市公司应该注意这个问题。他提倡分红，以使投资者有信心进行一些长期投资，也使国内投资者享受到更多权益。

　　国资委的任务是要把国有资产做强做优，但国资委同样要贯彻两个“毫不动摇”，就是毫不动摇地发展和壮大国有经济，毫不动摇地支持、引导、鼓励非公经济。在对国有企业股份制改造的同时，欢迎社会资本，包括民营资本投向国有企业；也鼓励国有企业把股份制改革的步伐加快，转让给有信誉、有实力的民营资本，包括外资资本。
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