加强电价调控作用 警惕新一轮电力过剩

电力18讯：    由于近两年来的缺电，引发了新一轮电力投资开发热。有关部门年底盘点：目前全国违规建设的电站规模超过8000多万千瓦。针对这一情况，有关专家重申，缓解缺电的办法有多种，其中用价格杠杆来调控用电也是解决问题的一个途径。

　  电价调控空间大

　  两年来，我国总体呈缺电态势。虽然国家加快了电源建设，可是短期内仍然无法彻底改变现状。为此，从2003年到2004年“电力需求侧管理”作为电力舞台上一个重要角色，在一定程度上起到缓解电力供需矛盾的作用。2004年，华东电网出现1800万千瓦的电力缺口，实际上，极端缺电日的电力需求为6922万千瓦，同比增长6．3％，最大电力缺口达到2100万千万。1到9月份，全网用电量为3849.24亿千瓦时，比2003年增长了15.24％。由于及时采取了错峰、避峰等需求侧管理措施，实现少用电62.82亿千瓦时，占总用电量的1.63％，再加上浙江、江苏、安徽等省份有选择性地拉闸限电，最终华东电网顺利地迎峰度夏。然而著名电力专家朱成章指出，目前多数地方的需求侧管理，大量使用了计划用电的手段，所以更多用户在执行计划中，是被动执行，而不是自觉自愿地主动执行，这就给需求侧管理打了折扣。价格专家刘树杰说，应该通过经济杠杆进行调节。作为调控和缓解电力紧张局面、抑制高耗能、低水平，重复建设的有效手段，应该让电价杠杆作用得到充分发挥。运用好电价杠杆，不需要动用行政命令，也不需要一再强调增加电源电网建设，就能调控出更多更大的用电空间。

　   让节能更自觉

    有关统计显示，缺电大省浙江万元GDP耗电约1340千瓦时，单位能耗虽略低于全国平均水平，但比发达国家高30％以上；上海仅占全市工业总产值6％的劣势产业消耗了全市工业用电的11％；而占全市工业总产值63％的优势产业，只占全市工业用电的55％。

　　另据报道，我国仅普通家庭电视的平均用电空耗量每户每月就可达3.6至7.2度，只要每天每家拔掉一下插头，每月就可再节电20千瓦时左右，省钱近13元。

　　如何培养全社会的节能意识？中国电力企业联合会有关负责人曾断言：“只要居民电价上涨幅度合理，人们在家里就会自觉地节电了。”一位家庭主妇对记者说，在我国之所以节能意识没有变成自觉行动，就是缺少节能的环境，或者说缺少节能的有效促动。实践也证明，节能靠宣传引导效果很小，靠政府强制执行也不太可取。我国已有房间空调1亿台，商用空调120万套，空调能耗已占全国耗电量的15％左右。夏季用电高峰时，空调用电量甚至达到城镇总用电量的40％。专家指出，一台空调机如果夏天温度调高1℃，运行10小时能节省0.5度电。设想，若对空调用电量多少进行奖惩，岂不是缓解了夏季高峰的用电难题。

　 　国外调控办法多

　　在德国私人住宅屋顶安装光电池或企业建设的太阳能设施，均可申请长达10年的低息、甚至无息贷款。据说这是政府实施“十万个太阳能屋顶计划”的内容。另外，德国政府从2000年起对企业的设备能耗做出新规定，新设备的能耗要比过去的标准再低30％。2002年起，德国开始对电力等能源消费征收新的生态税，价格杠杆的作用迫使德国民众意识到节能的必要性。

　　在世界最大的能源消费国和进口国美国，从20世纪七十年代就开始实施一项旨在帮助低收入家庭降低能源消耗成本的计划。

　　法国一方面积极发展能源工业，另一方面努力节制能源消耗的增长。2000年12月，法国政府通过了新的“全国改善能源消耗效率计划”。法国还通过减免税，鼓励在工业、服务、住房建筑、交通运输等领域采用节能型设备。

　　作为能源匮乏的国家，日本1979年就颁布实施了《节约能源法》，又于1998年和2002年进行了修改。《节约能源法》对能源消耗标准做了严格的规定，并奖惩分明，对于节能达标的单位，政府在一定期限给予减免税的优惠；而对于未达标者，政府会依法公布名单，并处以100万日元以下的罚款。新修改的《节约能源法》还提高了汽车、空调、冰箱、照明灯、电视机、复印机、计算机、磁盘驱动装置、录像机等产品的节能标准。