西南水电一哄而上令人忧 澄清认识多问几个为什么

电力18讯：    □中国科学院成都山地灾害与环境研究所 陈国阶

    当前在西南水电开发中，出现十分混乱的局面，产生了突出问题，若不及时调整、管理，将使我国未来的发展后患无穷。其突出表现是：
    水电建设一哄而上，遍地开花。整个西南地区几乎无河不修坝，无江不规划搞梯级。装机容量大中小并举，将水能开发作为支柱产业的战略随处可见。
    仅统计川滇两省的怒江、澜沧江、金沙江、大渡河、雅砻江、岷江，已规划的装机容量１５万千瓦以上的水电站就有１０４座，５万到１５万千瓦的７２座，而小于５万千瓦的水电站，多不胜数。仅新近由四川省地方电力局查出“四无”（无立项、无可研或初设批文、无环评、无验收）的小水电就有１２８座。有的河段，一公里河道就建几个小水电站。大有当年“大跃进”全民“大办钢铁”之“态势”。
    在这个过程中，许多流域没有制作综合开发与保护规划，有的只是水利部门的专业规划，有规划的也不按规划办事。总之，形成一个各自为政，先下手为强的“圈水”竞赛，出现了政府主导的“无政府状态”。
    另一方面，西南地区几大流域无处不搞梯级开发，仅以长江上游为例，从三峡工程开始，干流（川江、金沙江）梯级，支流嘉陵江、乌江、大渡河、雅砻江、岷江、青衣江都在搞梯级或规划筹建梯级，支流的支流也搞梯级。金沙江干流大于１５万千瓦的电站就规划１２座，其中仅乌东德国、白鹤滩、溪洛渡、向家坝四座总装机容量就达３８５０万千瓦；大渡河干流规划１７级；岷江上游７级，而岷江的支流马边河也规划９级，岷江支流青衣江规划１８级；雅砻江干流规划２１级，雅砻江支流九龙河规划６级（５万～１５万千瓦），另一支流理塘河规划（５万～１５万千瓦８级，１５万千瓦以上３级）１１级。而云南澜沧江干流上游将建１５座梯级电站，总装机容量２５６０万千瓦；怒江中下游拟建１１３级，总装机容量２１３２万千瓦；嘉陵江干流及各支流、乌江干流及各支流也大致相似。
    梯级建设已成为未来几大江河流域的“蓝图”。这样下去，几十年后，长江、珠江、澜沧江、怒江、红水河等都将成为无数断节连接的阶梯，长江之水不再是天上来，而是“梯”上来，西南的天然河流将消失。
    西南地区水电建设大上乱上的驱动力是近期的所谓经济效益。为此，许多地方不顾生态后果，不顾长远的电力市场变化，不顾流域生态安全，施工粗放，不作生态与环境补偿，留下无穷后患。
例如，不少水电站建于生态环境敏感区，以岷江上游干旱河谷为例，梯级开发已造成部分河段断流，使干旱河谷更加干旱。同样，岷江上游的电站建设，产生大量弃方，沿河就地堆放，严重影响汛期排洪；又为泥沙“创造”来源，上一级电站的弃方“帮助”下一级电站减少“寿命”。
    岷江上游汶川到茂县一带是变质岩出露区，地层破碎，历史上曾因修公路越控越垮，千辛万苦才把公路沿线的塌方、滑坡勉强治住，现又大量开挖，制造新的山地灾害。
    再如有的水电站建在已建成的国家级、省级自然保护核心区内，有的还企图建在世界自然或文化遗产地之内。这些地区一方面在呼吁建设生态屏障，一方面又在加剧自然环境退化，严重违背科学发展观。
    长江上游、珠江上游、澜沧江、怒江等是我国急流性水生生物的重要栖息地，仅长江干流江段就有鱼类１５３种，特有鱼类４４种，其产卵场都分布在这些江段。而现在遍地开花的建坝、大中小支流的梯级没有给这些特有鱼类留下一条生存空间。
    金沙江溪洛渡、向家坝电站的建设，已将国家级“四川长江合―雷波段珍稀鱼类自然保护区”的范围大大压缩，产卵场几遭彻底破坏，多次呼吁将赤水河作为自然保护区不再建电站，实际上也行不通。至今，水系密集的西南地区竟无一条河流可以作为部分水生生物安全的避难所。
    上述事态的发展，早已引起有识之士的广泛关注，生态学家、环境学家、经济学家、社会学家以及媒体等早都提出呼吁，建议加强规划和管理，但至今仍然我行我素。更可怕的是，主管部门或地方政府请赞成专家“助阵”，而将有意见的专家排斥在外，甚至封锁不同意见的专家去现场考察。
由此可看出，西南地区借西部大开发的名义，大上乱上水电站，存在许多认识误区：
    一方面，认为建电站就能卖电，发展经济。实际上，地方的许多小水电，能否上国家电网或地区大电网，不是地方自己所能控制的。即使勉强能上大电网卖电，电价由大电网控制，输电过程中，损耗严重，东扣西除，难有大的纯效益。在当前大上乱上水电的情况下，势必造成电力市场的混乱。
    另一方面，认为建设水电站可以脱贫。这是一种