水电开发：兼顾社会责任与经济可行

电力18讯：    大坝与生态的问题引起了世人的关注。水电开发、大坝建设在给社会带来巨大效益的同时，也会产生某些负面影响。如何正视这个问题，如何用科学的态度和方法，促进环境友好、对社会负责和经济可行的水电发展，促进人水和谐相处，其平衡点在哪里

    优先发展水电成为共识

　　能源是实现可持续发展的必要条件。水电是世界上主要能源之一，是一种清洁的、低成本的、技术成熟的可再生能源。以环境友好的、社会和谐的各种方式开发水电，符合新千年的发展目标，有利于持续地减少贫困和有效缓解全球20亿人无电供应的问题，可以有效减少温室气体排放，因此得到联合国、世界银行等国际机构的高度重视。

　　10月27日，在北京举行的联合国水电与可持续发展研讨会上，联合国呼吁有关各方共同努力，以可靠、廉价、经济可行、社会和谐和环境友好的各种方式为社会提供电力，并认为水电在实现这一目标中具有巨大的潜力。个别水电项目曾对社会、环境及生态等造成较大的负面影响，从而引起国际各界人士的广泛关注，但同时世界各国在开发水电中的众多成功及成熟的经验表明，水电是技术上成熟的可再生能源，可以大规模商业化开发。

　　目前发达国家大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，发展中国家水电开发率还很低，2／3的经济可行水电资源仍待开发，因此，优先发展水电对全球，尤其对发展中国家是非常重要的，也是现实可行的。

    能源需求与温室气体的冲突

　　温室气体的排放对环境产生了巨大的影响，引起了世界各国和国际组织的关注。国际水电协会主席Hon．PeterRae指出，全世界排放的温室气体中大约有1／3是由发电引起的。由于过度使用化石燃料引起的气候变化威胁着世界环境，国际社会正付出越来越多的努力以找到碳成分少的可替代性能源解决方案。在这种情况下，水电这种可再生、清洁的能源，符合经济、社会和环境的可持续标准。清洁可再生能源的开发将有助于减少温室气体的排放。

　　温室气体的增加引起的全球变暖，和能源需求之间产生了冲突。在未来50至100年间需要减少50％至60％的温室气体排放。这对我们所有人都提出一个挑战：既要控制温室气体的排放，又要满足全世界日益增长的电力需求，加快水电等能源的发展是唯一可行之路。

    80％与20％：贫困者的机遇

　　对于根除贫困、改善人类健康和福利，能源是至关重要的。联合国经济社会事务部能源与交通办公室主任Kui－NangMak说，水电为社会经济发展作出了巨大的贡献。在发达国家，几乎所有技术及经济可行的水电资源得到了开发，同样，在许多发展中国家通过区域开发，水电对减轻贫困、改善经济状况发挥了重要的作用。

　　世界银行水管理高级顾问JohnBriscoe说，没有一个国家是不经过基础设施建设就能发展的。我们可以看到发达国家离不开水电，发展中国家同样离不开水电。在非洲、南亚等国家很多人没有获得电力，与世界平均水平相比，电力普及率是很低的，水电在发展中国家是非常重要的能源，对于消除贫困，发展经济是必不可少的。发达国家水电开发达80％左右，中国只开发了20％，而非洲国家只开发了5％左右，所有发展中国家都排在最后的位置。

　　乌干达国家能源矿产发展部部长Hon．DaudiMigereko说，发展中国家更需要开发水电资源。因为我们的经验表明，如果我们没有充分、可靠的电力供应，就会导致对生物资源大规模的破坏，从而带来更加迅速的乱砍滥伐，从而形成生态环境恶性循环。应该说水电项目的开发有助于我们消除贫困。

　　我们认识到水和能源在减轻贫困中扮演着重要的角色，我们也面临着困难的选择，一方面是这个世界对碳的限制，另一方面是对能源和水的需求的增长。在这种背景下，很明显可再生性能源技术将扮演着日益重要的角色，以达到千年发展的目标。发展中国家必须抓住机遇开发水电资源，减轻贫困并获得经济利益。

    是否“让江河自由奔流”

　　任何事物都具有两重性，水能开发在为人类提供清洁能源和巨大效益的同时，也会带来一些负面影响。水电建设，必然要修建大坝，要截断河流，淹没土地，迁移人口，不可避免地会对环境带来一些影响。

　　20世纪90年代以来，水电建设在国际上引起争议，是建坝还是拆坝，“让江河自由奔流”的呼声一度形成一定的声势。有的拿美国拆坝作为例子，但据美国统计资料分析，美国所拆的都是功能已丧失的小型坝。美国地质调查局国际合作负责人、泥沙测量专家JohnGray说，50年前人们不考虑修建大坝带来的生态影响，但随着建坝后出现的一些问题，人们开始考虑并重视生态环境问题。据我所知，目前美国有上千座小坝被拆除，所拆的坝大多数为小型坝，寿命超过使用年限、功能已丧失或本身就是病险坝，且维修费用高昂，拆除是最经济的选择。所拆除的这些小坝，占美国大坝很小