我国风电成本分摊问题亟待解决

电力18讯：    新华社信息北京１０月２８日电（记者杜金钟）经过多年的发展，我国风电已形成一定规模。但是，由于风电成本分摊机制还不完善，在一定程度上影响了其发展。有关人士分析认为，风电成本分摊问题亟待加以解决。
　　风能是地球“与生俱来”的丰富资源，加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。凭借其巨大的商业潜力和环保效益，在全球的新能源和可再生能源行业中，风电创造了最快发展速度。目前，风电在全球已发展为年产值超过５０亿美元的庞大产业。
　　在可再生能源中，风电的成本要低于太阳能发电。而与传统能源相比，风力发电建设周期短，开工几个月就可以投入生产，而火电厂的建设周期一般需要几年时间。另外，风电环保效益显著，一台单机容量为１０００千瓦的风机与同容量火电装机相比，每年可减排２０００吨二氧化碳、１０吨二氧化硫、６吨二氧化氮。
　　资料显示，我国拥有１０亿千瓦可开发风能资源总量，居世界首位，而且商业化、规模化的潜力很大。但是，２０多年来，我国风电发展却十分缓慢。据专家介绍，早在１９９５年，原国家电力部就提出，到２０００年风机规模要达到１００万千瓦，但截至目前全国４０多个风电场总装机容量仅为５６．７万千瓦，仅占全国电力总装机容量的０．１４％。面对近年来出现的大面积“电荒”，利用风能发电正在引起国家有关部门的高度重视。根据规划，到２００５年，我国风电装机容量将达１００万千瓦，到２０１０年将达４００万千瓦，到２０２０年将达２０００万千瓦，风电在能源结构中的比重将快速提高。
　　在绿色电力中，我国发展较快的是风电，但目前其发展仍面临很多障碍。由于风电成本分摊机制不完善，在一些地方，风电场发展得不到电网的支持，发出了电却不能上网，这在很大程度上影响了风电产业的发展。
　　据世界自然基金会人士介绍，１９９４年，国家发布“并网风力发电的管理规定”，要求电网允许风电场就近上网，并收购其全部电量。风电场上网的电价，按成本（还本付息）加合理利润的原则确定，并规定高于电网平均电价的部分，采取分摊方式由全网共同承担。但是，目前电网公司提高销售价格需要国家有关部门的批准，过高的风电成本不能在风电场所在的省内分摊，更不用说由数省分摊了。电网不能把较高的成本传递给下游消费者，影响了电网公司收购风电的积极性。
　　分析人士认为，随着市场的扩大以及设备国产化率的提高，风电成本会逐步下降。与此同时，由于环境要求，其他发电形式的燃料费用和技术支出将会逐步提高。但是，在目前的技术水平下，风电等可再生能源发电还不具备与常规能源发电进行竞争的能力，因此世界各国的可再生能源发电的发展都离不开强有力的激励政策，包括税收、信贷、补贴和价格等方面。我国目前还没有一部专门针对可再生能源发电的法律，现有的一些激励政策尚不完善，尤其是缺乏监督机制，在很大程度上影响了我国风电的发展速度。
　　业内人士提出，我国的风力发电产业化，只能从做大风电市场破题。目前，业界对正在酝酿中的促进可再生能源立法抱有很大希望，认为此法可能打破电力市场的地区分割，解决风电在全国摊销的关键难题，同时辅以信贷、税收、消费等方面的鼓励政策，从而引导更多的投资进入风电产业，进而借鉴彩电、汽车等行业的国产化方式，以市场来推进风力发电设备制造、研发的国产化，促进风电产业的发展。