美国水坝经济的发展对怒江水能资源开发的启示(4)

电力18讯：    1.看待开发和保护的关系一定要有大局观。要实现经济增长模式的转变，就必须有可持续能源战略作保障。具体到中国而言，开发水电资源，替代燃煤发电，有利于减少温室气体排放，保护生态环境，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益，符合我国实行可持续发展战略的需要。开发和利用相对有利于环境的，并且在全球能源分布中具有比较优势的水能资源就理所当然地成为我国可持续能源战略的重要组成部分。

　　事实上，并没有证据表明，美国田纳西河流域对水电极为依赖的各州的环境问题较其他地区严重。虽然建设了众多大坝，尽管有批评声音，田纳西河流域仍然是北美地区生物多样化最丰富的河流之一。根据“世界野生动物基金会”的统计数字，田纳西河及其支流有125种淡水贝类、96种蜗牛以及319种鱼类，甚至成为稀有鱼种的家园。由于清洁能源对大气污染较小，加之科学的规划管理，TVA依托大坝而建设的100多座公园及其他景观每年都会吸引数以千万计的旅游者前来旅游。

　　2.要用联系的眼光来看待开发。首先，从宏观层次看，人作为自然界的一分子，其所进行的大坝建设是因需求而引起的生态环境变迁史中的一个过程，属于自然现象。大坝只是对现状生态环境产生影响，经过一定的时期，它所影响的生态结构可以达到新的平衡；其次，河流梯级的开发与水资源的利用，实质上是通过工程措施把资源从一种生产领域转移到另一种生产领域的过程。随着大坝的兴建，水库的形成，土地、生物、矿产资源均可能减少。这种资源构成的变化，有些是不可逆的，有的将转化为另一种资源，如土地资源的淹没，可能转化为水面资源和景观资源。并不是所有的大坝造成的环境影响都是负面的。水库的建设也经常使一些生物群体受益。

　　3.要用客观的眼光来看待怒江生态环境的现状。首先，从严格意义上说，怒江已不是一条保持着自然流态的河流，因为在怒江上游(西藏那曲地区)早已建有一小型水电站，且怒江河谷地带已被人类所开发利用，人类的扰动也必将会随着旅游热的升温、当地其他资源的开发等原因不可避免地进一步加剧；萨尔温江如果被所在地国家开发(近来已有相关报道，泰国和缅甸政府都计划在本国境内的萨尔温江江面上筑坝，因而反对中国的开发计划)，怒江保持一条原生生态江的目的也不可能实现；其次，怒江干流并没有大规模的水电开发项目，但生态环境问题仍然十分严峻。国家环保总局最近的一项调研报告是这样陈述的：“怒江河谷两岸由于大量砍伐森林、毁林开荒、陡坡垦殖等落后生产方式导致森林涵养水源的功能急剧下降，生物多样性和以森林为主的生态系统遭到严重破坏”，滑坡、山洪、泥石流等昔日罕见的灾害及旱灾也日趋频繁。进入2004年雨季以来，怒江沿线灾情严重，防汛形势十分严峻，州府六库也处于洪水威胁之中。造成这一状况的原因很多，其中包括当地落后的生产生活方式及近乎于零的环保投入(怒江州环保局每年只有数万元工作经费)；第三，不能夸大因大坝建设产生的移民、淹没土地等问题对环境产生的负面影响，而看不到其有利的一面。一方面，怒江州在水电开发中将产生五万左右的移民(考虑到当地恶劣的生存条件，移民是脱贫的较好选择)、被淹没的耕地约六万亩左右。考虑到开发产生的巨大经济效益，与三峡大坝相比，这样的代价不应被大肆渲染；另一方面，考虑到落后甚至是原始的生产生活方式对怒江已造成的生态破坏，借助开发所带来的资金支持进行移民就某种意义而言是对环境的一种主动保护。

　　4.要用发展的眼光来看待开发，大坝建成后的综合效益将在多方面有助于环保。(1)大坝建成后对环境方面有利的直接影响一般包括：不会产生大气污染物并极少产生温室气体排放，反而能改善大气质量，延缓区域气候变化；既不消耗水资源，又不会产生污水，通常还会造成新的更具繁殖力的淡水生态系统；用于电力生产，避免了区域内因能源需要而不得不开发其他高污染资源，同时减少不可再生或有利于环保的资源的消耗(例如以电代柴，减少大气污染)；在环境评价环节必然要开展的流域珍贵物种研究，有利于促进保护工作，使保护及管理更具科学性和针对性。(2)大坝建成后的综合效益对区域经济和社会方面的深刻影响也在很大程度上有利于环保工作的大步、稳定开展。经济方面，通过有益于环保的政策决策和大坝运行管理设计，可以在开发中直接获得大量的环保资金；社会方面，随着水电开发进程对流域社会的变革性影响，将较快地改变当地民众掠夺和破坏型的生产生活方式，提升他们的文明素质，增强他们的环保意识，使其转变为环保中的重要建设性力量。

　　5.科学的评价、规划以及建设和运行方案有助于将大坝建设对环境的不利影响降至最低。水电开发项目(特别是大坝建设)对自然环境的影响主要是它会淹没或改变生物的栖息环境，甚至阻碍水生物的生存和繁殖；改变水文条件；导致水体变化；可能引发地质灾害；改变甚至破坏景观资源等。另外，大坝建设对区域社会环境、人文环境及经济环境方面也可能因移民等问<