邓郁松：积极应对能源发展新挑战

电力18讯：    2002年以来中国能源需求快速增长的一个基本背景是中国进入了工业化加速期，重化工业发展速度明显加快。2002年中国规模以上工业完成增加值同比增长12．6％，其中轻工业和重工业同比分别增长12．1％和13．1％；2003年规模以上工业完成增加值同比增长17．0％，轻工业和重工业的增长速度分别为14．6％和18．6％；2004年1"--10月规模以上工业完成增加值同比增长16．9％，其中轻工业和重工业的增长速度分别达到15．5％和18．4％，重工业仍然保持快速发展的势头。重工业每单位产出所消耗的能源是轻工业的4倍，因此在工业化中、后期，由于重工业增长速度加快，工业部门能源消耗的比重就会上升，并由此导致能源消耗增长速度的加快。

    从其他国家经验看，日本在1960-1970年的加速工业化过程中，能源弹性系数为1．21。如果中国也按此计算，从2000年到2020年， GDP翻两番，一次能源消耗将从13亿吨至少增加到52亿吨，这将是中国和全世界难以承受的。即便是按照美国、德国、日本、巴西等国人均GDP从800美元提高到3000美元时能源消费平均增长1倍左右的标准计算，2000年时我国人均GDP超过800美元，当年能源消费总量为13．03亿吨，据此测算2020年时我国实现 GDP翻两番的目标能源消费总量也将增长到26亿吨标准煤左右。

    国内能源的可持续供应面临较大压力。未来经济的快速发展客观要求较快的能源增长作为保障，但未来国内能源增长前景却并不乐观。

    同其他国家相比，我国能源消费中煤炭的比重过高，而油气和核能的比重则偏低。2002年以来，由于能源、特别是电力需求快速增加，煤炭的消费比重在多年下降后开始较快回升。

    中国能源需求的快速增长一方面是由于经济快速发展的带动，另一方面同能源利用效率低密切相关。按汇率法计算，2000年中国万元GD辨＆耗相当于世界平均水平的3．4倍，日本的9．7倍。虽然用汇率法进行比较会造成中国单位产出的能耗偏高，但从主要能耗产品的国际比较看。我国相关产品的可比能耗也明显高于世界先进水平。

    虽然近年来我国在降低主要耗能产品的能耗方面取得很大进展，但同世界先进水平相比，差距依然很大。以供电煤耗为例，目前我国供电煤耗世界先进水平仍然相差约60克每千瓦时，也就是说，按世界先进水平，目前我国一年发电多耗标准煤约1．1亿吨。输电线损率比国际先进电力公司高2．0--2．5个百分点，相当于一年多损耗电量350Z千瓦时。

    未来我国能源供需面临的严峻形势要求我们必须高度重视能源的可持续利用问题。实现能源的可持续利用是一项系统性工作，需要从结构调整、技术创新、制度创新等各方面人手，寻求有利于"开源节流"的具体方式和长效机制，其中要特别重视以下四个方面。

    一、建设节能型社会

    实现能源的可持续利用必须遵循"开发与节约并重，把节约放在首位"这一基本原则。从长期发展看，节约能源不仅会缓解能源需求快速增加的压力，而且对于减少环境污染和资源消耗等都具有重要意义。虽然我国的节能工作已经取得很大成绩，但同国际先进水平比，我国、的能源利用效率仍然偏低，这也意味着我国的、节能空间还很大。

    二、提高煤炭资源回采率，优化能源结构

    未来1 5年我国以煤炭为主要能源的状况不会发生根本变化，但保证煤炭的可持续供应，必须高度重视煤炭资源回采率低的问题。要通过改革资源补偿费办法等方式，建立起有利于提高矿产资源回采率的机制，为能源的可持续利用奠定较好的制度基础。

    从长期发展看，各国高度依赖的石油资源在2020年左右就会达到开采峰值，因此开发化石能源之外的新能源不但非常必要，而且十分紧迫。为改善能源结构，近年来各国都在积极推进风能、生物质能、太阳能等可再生能源的开发利用，争取提高新能源比重，努力实现能源最佳综合利用。

    从目前发展情况看，风力发电在新能源和可再生能源行业中增长最快，丹麦风电已超过总发电量的10％。我国风能资源丰富，储量约32亿千瓦，可开发的装机容量约2．53亿千瓦，居世界首位，具有商业化、规模化发展的潜力。

    三、积极利用国外资源

    能源产品在世界各地的分布并不均衡，包括美国、日本在内的许多国家都需要进口能源。在我国能源需求快速增长，而国内能源供给能力增长有限的背景下，客观要求我国必须更有效的利用国外资源。一是要实施"走出去"战略，和主要能源生产国政府、大的能源公司等进行更紧密的交流合作，逐步在海外建立比较稳定可靠的能源供应基地；二是逐步实