四川：坚持科学发展观 打造农村水电强省

电力18讯：    四川素有“千河之省”之称，其中农村水电可开发量3437万千瓦，居全国之首。加强农村水电建设，有利于水能资源的优化配置，有利于水电支柱产业的形成壮大，有利于促进地方经济发展，有利于切实解决“三农”问题。为此，四川省确立了以科学发展观为指导，打造农村水电强省的宏伟目标。实现这一目标，需要切实加强组织领导，抓好整个行业的思想、组织、制度、作风和廉政建设，正确把握以下六个“必须”。

　　必须深刻认识科学发展观的内涵

　　科学发展观是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的根本指针。打造农村水电强省，正是落实科学发展观的具体内容之一。科学发展观的前提是求真务实。打造农村水电强省，首先要求真务实，脚踏实地，真抓实干。科学发展观的核心是以人为本，关键是统筹兼顾。这就要求做到城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间、经济基础与上层建筑之间协调发展。所以打造农村水电强省，既要注重社会效益，又要注重经济、生态效益；兼顾眼前和长远利益。科学发展观的本质是执政为民。打造农村水电强省，就要坚持以经济建设为中心，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的社会主义建设新路子，实现速度、结构、质量和效益的高度统一。其出发点、着力点和落脚点是“立党为公、执政为民”。

　　必须更新思想观念

　　第一，树立可持续发展观。农村水电本身是国家鼓励发展的绿色可再生能源，但在水电开发中同样要注意统筹兼顾、综合考虑、科学发展，决不能以牺牲长远利益、牺牲环保利益、牺牲下游利益等，来换取一时、一事、一己之利。第二，富有创新精神。创新是一个民族发展的不懈动力。邓小平同志讲“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。目前，电力行业竞争激烈，“跑马圈水”遍及全国，资产流失时有发生。在这样错综复杂的市场条件下，打造农村水电强省就要认清形势，更新观念，振奋精神，知难而进。主要坚持“五破五立”即破计划经济旧观念，立市场经济新观念；破传统管理旧体制，立现代管理新机制；破平均分配旧模式，立绩效工资新模式；破固定用工旧办法，立人尽其才新办法；破虚而不实旧作风，立做实做强的新风貌。

　　必须坚定发展思路

　　今年以来，四川省地电系统重新确立了工作思路，即高举伟大旗帜，践行“三个代表”，深化体制改革，主攻授权经营，调整结构，增加投入，狠抓建设，强化管理，依靠科技，确保质量，不断提高水电产业的经济、生态和社会效益，切实解决“三农”问题，努力实现“求真务实、改革创新、诚信敬业、兴电富民”的战略目标，为把四川省建设成为农村水电强省而努力奋斗。

　　必须深化电力体制改革

　　国务院（2002）5号文件虽已明确了“三分开、一打破”的电力体制改革方向，但目前厂网分开刚刚起步，输配分开、主辅分开尚未实施，电力市场垄断经营的坚冰还远未打破，电力事业发展的体制性障碍依然严重存在。当前深化电力体制改革，关键是开展输配分开，搞好配电端的改革，建立和完善独立的配电公司。

　　必须搞好授权经营

　　农村水电系统80．95亿元省级资产，经川国资办（2003）10号文授权“四川省水电投资经营集团公司”负责经营管理。此举有利于使分散的地方电力企业走向集团化管理，有利于电力市场竞争主体的培育。

　　必须要真抓实干

　　“发展才是硬道理”。只有发展了，当前一切困难和矛盾才能真正得以解决。当前，小水电代燃料和水电农村电气化建设、农网扫尾、城网改造、送电到乡、缺电县建设等工作点多、线长、量大，任重而道远，关键是要真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”“不干，半点马克思主义都没有”。只要团结一致，奋发努力，就一定能够到达胜利的彼岸。

　　本文作者系四川省水利厅党组成员、四川省地方电力局局长
    作者：张忠孝