能源战略：自救还是他救？

　　中国的能源出路在哪儿？是自立，是通过国际合作，还是寻找新能源？

鲁皮

国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞说，“在未来20年，我比较赞同中国应实行‘节能优先、结构多元、环境友好’的可持续能源发展战略。”

他解释说，首先是因为中国节能潜力巨大。其一，中国产品能耗高。中国主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高25～90%。例如，中国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27.4%；中国国内企业主要耗能产品的单耗，落后的与先进的相差1～4倍。其二，产值能耗高。中国的产值能耗是世界上最高的国家之一。中国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为0.36美元，而日本为5.58美元，世界平均值为1.86美元。经测算，通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、增加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施，近期国民经济产值能耗节能潜力达3亿吨标准煤左右。而中国“十五”（2001-2005）期间总的节能潜力约为4亿吨标准煤。

能源节约对中国实现跨世纪的经济和能源发展目标，将起到举足轻重的作用。经过科学的预算分析。中国每万元国内生产总值能耗，将由1995年2.33吨标准煤，降低到2010年的1.25吨标准煤，2030年的0.54吨标准煤和2050年的0.25吨标准煤。

据称，节约能源已经被中国专家视为在中国与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。

其次，可以通过调整能源生产结构。自1990年以来，中国一次能源消费构成中的煤炭比重下降趋势比较明显。冯飞在《国家能源战略的基本构想》中指出，能源结构的优质化进程对能源需求总量影响很大，但根据能源供应分析，结构优化方案，2020年可少用1.28亿吨标准煤。

而在学术界与能源界我们还听到另一种声音：通过国际合作也可以化解中国的能源问题。

从未来的走势看，由于对石油、天然气等优质能源消费快速增加，将出现由需求侧推动的结构性变动。因此，能源结构要调整和优化可以逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求。

对此，北京石油大学副校长陈大恩教授认为，中国应该加快实行能源储备制度。据介绍，中国目前没有战略储备油田或天然气田。而中国自己的资源前景并不乐观，除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，如果不考虑进口，石油、天然气和铀矿资源只能维持到2010年的能源消费增长。在1996年中国石油进口达到2262万吨，超过出口，从而使中国成为石油净进口国。预计在本世纪中期，中国的能源进口将超过能源总需求量的50%以上。如果不尽快扭转目前大量开采和使用国内资源的做法，不仅会使中国国民经济的持续稳定发展动力不足，而且不利于资源的可持续利用，会影响到子孙后代，损害中国的长远利益。在一个能源主要依靠进口的国家，资源的储备就更加重要。国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源和储备库。还要根据国际石油价格的变化，抓住时机以低价购进更多的石油，充实中国的战略石油储备库。同时，应鼓励企业实行能源商业储备。

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