开展节能工作急需创新节能机制

电力18讯：    

   针对当前我国节能工作的现状，如何创新符合市场经济要求的节能机制？浙江一些能源问题专家和实际工作者建议，应借鉴西方国家的成功经验，在财政、税收、金融等领域出台一些扶持政策措施。

　　一、实施财政、税收调节政策

　　据浙江省能源利用监测中心高级工程师朱海燕介绍，美国通过向消费者返还部分或全部消费税的形式来刺激消费者选购节能产品，再通过消费者的选择倾向来引导企业从事节能产品的生产；在欧洲一些国家，市民购买节能冰箱可以得到政府１００欧元的补贴，在德国，购买节能灯可以享受５马克的补贴；日本企业进行节能技术改造时均可向国家申请专项支持资金，最高资助额度可以达到总投入的２０％。

　　浙江省经贸委资源节约与综合利用处副处长屠国富认为，我国应借鉴发达国家的经验，将节能作为财政扶持、税收优惠政策的实施重点。对节能产品的开发和生产，国家应当给予一定的优惠政策。财政上加大对产业结构调整、节能技术改造及节能宣传、节能监测的支持力度，减免节电产品、节能住宅和进口节能关键技术、设备等的部分税收。通过财政的支持、税收的调节，引导企业从事节能产品的生产，引导民众购买节能产品。

　　浙江省能源利用监测中心主任胡淼龙说，节能意味着国家可以减少能源工程的建设，这一方面可减少国家的财政支出，另一方面可减少能源生产带来的环境污染。因此，国家对节能的财政、税收支持可以取得一举多得的效果。

　　二、吸引金融机构实施节能信贷

　　从记者的调查来看，目前浙江省有一批耗能超标的企业，急需进行节能技术改造，企业的领导也意识到降低能源成本的重要性。但由于企业经济效益不好，资金无法落实，银行又不愿提供贷款，企业陷入了恶性循环的艰难困境。一些企业希望从节约的能源消费中分期支付技改费用。从事节能技术开发和节能产品生产的企业虽然有自信可以在１－２年内收回投资，但这样的垫资对以知识为主要资产的科技型企业而言几乎是不可能的。供需双方往往在资金问题上失之交臂。

　　杭州天地环境工程有限公司的刘持平就多次经历了这样的情况。从１９９８年开始，他多次因垫资问题使很好的节能技改项目流产。２００３年，他们公司的产品得到了浙江省茶叶进出口公司的认可，并与该公司开展了合作。浙江省茶叶进出口公司是一家年进出口额２．５亿美元的大型国有企业，具有雄厚的资金实力。他们通过租赁的形式向企业推广天地公司的中央空调节能集控系统，从企业节省下来的能源费用中提取租金。在一年不到的时间里，这样的企业组合方式就形成了２０００多万元的销售规模。据茶叶公司的周增忠说，多则两年，少则半年，他们都可以收回垫资的钱，大受企业欢迎，而他们的风险也不高。

　　刘持平说，在推广节能产品的过程中，银行应该担当金融中介的角色。他们公司很幸运地找到了一家资金雄厚并看重节能产品的公司，但他的同行至今还面临着过去他们面临的困境。浙江省经贸委的屠国富说，国家应该引导金融部门对节能项目实施信贷支持，加强银企合作，而目前银行均没有开展这项工作。

　　三、设立节能公益基金

　　西方一些国家设有节能公益基金。基金“取之于民，用之于民”，使全社会共同受益。美国是建立节能公益基金制度的国家之一。在美国，电价中的２％－３％提取为节能公益基金。节能公益基金以现金补贴、减免税、贷款抵押等方式调动商家和民众的积极性，取得了很好的效果。

　　有关专家认为，节能需要有专项基金的支持。我国可以借鉴西方国家的经验，建立节能公益基金，从电力附加费中提取部分比例或提高现有电价的１％－２％构成节能公益基金。由各级公益基金管理委员会负责管理，各级相关部门都可以申请利用该基金开展节能活动，进行节能宣传。

　　据屠国富介绍，一些专家曾测算过，按１％－２％的比例提取节能公益基金后，每度电增加的电费只有０．５－１分，一般家庭每个月增加的电费不到５元。以２００３年浙江省全社会用电１２３２．５亿度计，这将是一笔高达几亿元的公益基金，将大大推动我国的节能事业。