电力发展当忌“冷热病”

电力18讯：    晓汀/文

　　面对日益严重的电荒，中国电力正进入一个超常发展时期，国家发改委预计，2004年全年电力投资增长将达到35%。这种势头可能持续到2008年，并大约维持在25%的投资增长率。有关专家认为，到2006年电力供应将会重新达到平衡。然而，盛况之下，难免隐忧：电力建设的突飞猛进是否会演化为新一轮的电力过剩？

　　20世纪90年代初，由于工业需求急升，带来投资建新电厂的浪潮。到90年代中期，电力消费增长开始滑坡，导致电力过剩，国家电力规划部门只得拉紧缰绳：1998年新开工机组1021万千瓦；1999年和2000年两年分别开工仅600万千瓦左右。有关专家指出，正是这段时期的电力建设急刹车造成了电力供求的严重失衡，为当前的电荒埋下了伏笔。

　　一个电力建设周期需3至4年，即2003年后开工的火电项目将于2006年前后投产。届时，巨大的新增发电量会不会造成新的电力过剩局面？

　　我们不难看出：电力投资的“热―冷―热”，导致中国电力步入一个“过剩―短缺―过剩”的循环圈中。

　　在电力市场上，电力投资市场和交易市场互为条件、互相影响。我国目前正在进行的电力改革还只限于交易市场，投资市场却依然是计划控制，政府审批。由于电力投资周期很长，等到市场供需出现问题以后再采取措施，则为时已晚。这就是电力“冷热病”的病根所在。

　　因此，只有修元正本，让中国电力体制真正走向市场化的轨道，让电价真正由供求关系的变化来决定，让电力投资和电价的审批权回到企业手中，则“过剩―短缺―过剩”的循环可以缓解。

　　当然，电力作为资本密集型行业，投资周期长，投资者的短视会导致更大的混乱。因此在电力建设投资中强化政府的宏观调控能力仍然必要。至于电力主管部门如何在收放之间进退自如，则需要在政府和企业的不断磨合中找出答案。