我国应建设节能型电力运营机制

电力18讯：    有关人士指出，许多提高电效的手段并非新东西，实际上早已实施多年，但效果并不理想，关键就是没有触及到我国电力运营体制与节能工作相矛盾这个核心问题。对此，专家认为，我国应建设节能型电力运营机制。

    据了解，一些有效的节电手段在全国推广十分困难。如在发达国家已获得较大发展的“合同能源管理模式”，在我国试点六年来，效果非常明显，高耗能企业不需要增加投资，不承担运营风险，但因为没有电力公司的配合，相关法规不完善，推广起来困难重重。

    业内人士认为，按照目前的电力运营机制，电力公司不能从提高电效中获得任何回报，也就没有推广节能的积极性。过去开展节能工作，主要是行政行为，电力企业并没有内在的动力。重庆电力公司一位人士说，最近几年政府提倡节能工作力度减弱，过去承担节能主要工作的“三电办”已名存实亡，企业能耗指标统计也停止了，单依靠用户自发的行为无法实现节能的目标，依靠电网公司或者是发电厂来推行节能可能性更小。

    任玉珑教授认为，近年来的电力体制改革，强化了电网公司和发电厂作为企业主体的身份，效益成为其首先考虑的目标。电力企业要通过多发电、多卖电来获取更多的利润，如果不断提高电能效率，电网公司和发电厂的利润就会相应减少，企业今后的生存和进一步发展就要受到制约。山东省经贸委资源处孙清旭说，由于电力是比较特殊的商品，如果没有电力公司的参与，单纯依靠用户自发的行为无法实现节能目标。而按照目前的电力运营机制，电力公司不能从提高电效中获得任何回报，也就无人认真考虑帮助用户更加有效地使用电力。

    王庆一介绍说，国外节能工作之所以得到电力公司的大力支持，甚至主动推动，关键是解决了电力运营体制上的问题，让电力公司通过节能获得了收益。以美国为例，许多美国供电公司可以直接从成本削减中获利。如供电企业可以保留为用户节约的费用的一定比例作为收益。美国加利福尼亚州规定电力不允许随便涨价，并规定电力公司的利润率在一个适度的标准，每年超过标准部分，电力公司必须通过降低电价来反馈给消费者。如果电力公司每年的利润有一部分没有用于扩大发电能力，而是给企业用于投资节电，其利润率可允许提高一定标准，这可能几倍弥补了由于节电造成的送电损失。一家电力公司一年投入1.5亿美元帮助用户提高电能效率，而节约的15％为公司收益，结果当年获利5000万美元。因为美国电力运营体制改革使电能销售量和利润的关系不再成正比，结果使美国电力公司更加关注终端用户的利用效率。　　专家们建议，要设计出一套行之有效的电力运营新机制，让电力公司能够通过支持电力用户提高利用效率，获得自己的必要收益；制定从电力回报机制到电价标准确定、税收返还、节能效益分享等一系列措施，促进电力公司真正成为提高电能效率的主要责任者。