研究课题组提出 促进电力企业投融资机制创新

电力18讯：    北京消息记者获悉，课题组组长、中国电力企业联合会秘书长王永干日前就《电力工业十一五规划重大问题研究》课题组探讨电力工业十一五规划八个重大问题作介绍时表示，要促进电力企业投融资机制的改革创新。

　　有关电力工业投融资问题，他表示，我国目前在发电投资市场，投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化，项目建设市场化的格局已经形成。估计未来5年间新增装机容量约2.15至2.45亿千瓦，粗估仅发电方面的投资就需要约10000亿元，其中资本金共需约2000亿元，而电网投资规模也将达7500亿元，资本金1500亿元。为此，要拓宽输电网建设的投融资渠道，积极推进配电网建设的投资主体多元化；要紧密结合我国行政、电力、金融体制改革，促进电力企业投融资机制的改革创新。

　　关于我国电力发展的结构问题，他表示，电力工业十一五规划，应当把关停小机组列入议事日程；采取措施，鼓励超临界、高效超临界机组的研发和推广；大力开发水电；优化能源结构，着重加快核电和天然气发电建设速度；解决好西电东送的规模问题。

　　电价改革是电力市场化改革的前提条件，而我国自改革开放以来一直存在着电力价格管理和决策机制问题，电价监管问题和电价水平与结构问题，还有在电力市场化改革中如何处理非商业化社会目标等问题。他表示，课题组对于当前电价改革的建议是：要尽快建立起正常的价格管理体制；要尽快明确上网电价体系的设计；输配电价要尽快到位；销售电价要在上网电价、输配电价改革的基础上及时改革和调整；政府基金及各种补贴应当由发电企业负担，以体现公正、公平负担；明确电力企业非商业化社会目标的解决办法。

　　关于煤、电、运平衡问题。根据十一五我国电力与煤炭需求与规划思路，到十一五末火电装机将达4.773至5.033亿千瓦，需要电煤13.5亿吨；我国将新建13个大型煤炭基地，规划产能达23至25亿。我国铁路十一五规划中的电煤运输要建设以大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)等10个煤炭外运基地为服务重点的铁路重载煤炭运输网，年运输能力达到18亿吨左右，至2010年我国交通运输将力争达到初步适应的水平。课题组建议：建立国家电煤战略储备制度，确保未来国家能源安全；在华东、华中、东南地区建设若干个百万吨级的储煤场；从战略的高度加快信息化建设步伐，改革电煤交易方式；组建国家级的电煤监测、监控和协调性的专业机构，为确保煤电运平衡提供重要技术保证；建立煤价与电价的联动机制，通过价格政策，促进煤电运平衡；以全面、协调、可持续的科学发展观指导煤、电、运平衡工作，在电力规划审批建设中要进行煤电运平衡评估分析，促进资源的有效利用，缓解运输压力。

　　为积极配合国家宏观部门制定和落实好电力工业十一五发展规划问题，去年年底中国电力企业联合会在国家发改委能源局的指导下，组织了两大电网公司、各大发电公司、电力设备制造公司、投资机构及咨询机构共同成立了《电力工业十一五规划重大问题研究》课题组。课题组重点研究了电力十一五规划中的重大问题，并提出相关措施与政策建议；在研究过程中，课题组还使用了多种数学模型，分析、研究了大量的经济数据，对有关分析、预测结果进行了量化验证。电力发展的结构、电力工业投融资、可再生能源发展、电价改革、环保与资源节约、节能、煤电运综合平衡、农村电力改革与发展等八个方面的问题，是制订电力十一五规划需要着重研究的关键问题。上海证券报记者卢晓平