中国经济时报：电价从何涨起？

电力18讯：    9月3日举行的北京居民电价听证会跳过了“该不该涨”这个讨论程序，直接进入“该涨多少”的讨论，电价上涨已成定局，而这只是近期涨价中的一项。

　　 中国人民银行的一份调查显示：中国城镇居民对当期物价满意指数为负11．8，这是1999年央行开始此调查以来的历史最低水平。虽然各级政府在价格监管调控方面出台了一系列措施，使物价有所回落，但物价的现状并不能令市民满意，很多人认为物价的上涨已影响了生活。

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　　今年夏天的电荒让人们再一次感受到了电力的紧缺，对于电价的上涨，很多人表示这在意料之中。今年是近二十年来中国电网缺电形势最严重的一年，据悉，二季度电力缺口在2000万千瓦以上，三季度电力缺口2500至3000万千瓦左右，全年共计缺少电量约600亿千瓦时。煤炭供应不足是缺电的一个重要原因，当前我国60％以上的煤炭都用于发电，但依然只能满足电力企业60％左右的煤炭需求。

　　据中能电力工业燃料公司统计，国电系统的煤炭库存今年以来连创新低，河南、山东、安徽等省份出现了电煤库存不足，大部分电厂存煤都在警戒线以下。而2003年我国原煤产量为17．36亿吨，比上年增长3．43亿吨，增幅为24％，2002年较2001年增幅更高达26．03％。近两年全国原煤产量都以20％以上的超高速增长。

　　中国煤炭丰富，目前还不存在短缺的现象，但矛盾的是煤炭产能建设严重滞后，所带来的是煤炭利用能力短缺，从而在一定程度上促成了煤荒继而是电荒的局面。

　　另一方面，煤炭节节攀升的价格给电力带来了压力。目前秦皇岛港的煤炭离岸价每吨达到450元左右，比年初增长了155元。用煤企业把煤炭运到华东地区，加上运费每吨已经达到500多元。煤炭价格的增幅和单价的增量都创历年最高记录。而煤炭作一种基础性产品，它的价格会直接影响到其它相关行业。国家发改委副主任欧新黔在全国煤炭工业经济运行会上表示，近期煤炭价格涨幅过大，对经济的平稳发展十分不利。

　　 而煤炭涨价的理由也很充分，煤炭的价格包含了铁路运费、海运运费、码头装卸费等费用，这些费用日渐增长，煤炭哪有不涨价之理？

　　业内专家对此的看法是，媒炭的价格上涨，会对后续产品有影响，最终会影响到整个社会所有的消费者，这势必会对经济的发展带来阻力。

　　于同申教授说，煤炭虽然不属于资源紧缺，但是有丰富的资源却无法及时合理地利用，带来的后果是一样的。

　　投资过热是诱发因素

　　于同申教授认为投资过热是诱发物价上涨的一大原因，他说，投资过热会引起投资品价格的上涨，层层推进从而带动了总物价的上涨。据悉，我国25年来投资年平均增长约15％，而2003年以来就超过20％的水平，2004年将超得更多。

　　是什么原因促使了投资过热？国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为原因有三：外资和民营企业加大了投资力度，地方政府项目投资增加以及国家为了解决资源瓶颈问题加快了原材料和电力行业投资步伐。

　　投资过热的复杂性在于综合了烫手的政府项目与过热的民营投资，企业的投资要顺应市场竞争，政府要保护自己的立项项目，如何平衡这其中的关系是解决投资过热的关键。

　　政府希望政府的手和市场的手能完美联合，打造健康的市场体制，但对于这个目标目前却有点心有余而力不足，最起码的表现是中国的利率市场还没有形成。

　　通胀威胁考验政府

　　虽然国家发展和改革委员会新闻发言人、副秘书长曹玉书公开否认中国出现了通货膨胀，但现在“通货膨胀”这个词被越来越多的人提起。微微回落的物价并没有使人们彻底放松，有专家担心油价的高涨、未取得明显抑制的投资过热等因素会给通货膨胀带来压力。

　　陈东琪认为，总物价水平的上涨会导致货币供应量、信贷的超常规增长，出现货币发行过多的通货膨胀。从这个意义上来说，人们对通货膨胀的担忧不无道理，今年以来国内居民消费物价指数（ＣＰＩ）一直在快速上扬，尤其是7月份上涨了5．31％，不仅超过了央行设定的5％警戒线，而且也是1997年2月以来单月最高，更是比2003年ＣＰＩ的1．2％平均涨幅高出3倍以上。不少人说通货膨胀已来到中国，并对中国的经济顺利发展感到担忧。

　　而国务院发展研究中心有关人士对记者说，人们不必为物价感到担心，物价已渡过了高峰期并已开始回落，这一方面是因为市场自动调节，另一方面国家采取了一些措施进行宏观调控。而对目前市场部分消费品的价格还居高不下的现象，国务院发展研究中心有关专家的解释是市场价格存在一个滞后反应。

　　于同申认为目前的通货膨胀现象还处于预热阶段，属可控制范围之内，但是如果政府不采取相关措施，通货膨胀将会给整个经济带来严重影响。

　　靠市场的自动调节能力已不能战胜物价的上升局面，这一轮的通货膨胀对政府是一个不大不小的考验。曹玉书曾表示，国家宏观调控会在通货膨胀前未雨<