创新工作思路 加强电力需求侧管理

电力18讯：    创新工作思路 加强电力需求侧管理

　　今年，我国电力供需矛盾突出，尤其是华东电网和南方电网，电力供需形势十分严峻。电力需求侧管理在缓解电力供需矛盾中发挥了重要作用。来自华东电网的统计资料表明：7月1日-31日，华东电网错峰电力累计达14098万千瓦，平均455万千瓦/天；避峰电力累计达10071万千瓦，平均325万千瓦/天；拉限电电力累计达27411万千瓦，平均884万千瓦/天。由于电力需求侧管理措施到位,到目前为止，未出现电网安全事故，百姓生活用电基本未受大的影响。现将江苏、浙江、上海、广东、山东等省（市）创新工作思路，切实加强电力需求侧管理工作进行初步总结，给各地提供一些有益经验，以进一步发挥电力需求侧管理在今年迎峰度夏工作中的作用。

　　一、加强组织协调，形成合力，推进需求侧管理工作

　　电力需求侧管理涉及不同行业、不同企业、不同单位的利益，是一个需要政府、供电企业、电力用户等多方参与的系统工程，必须充分发挥政府职能，建立稳定规范有序的组织指挥网络，实现政令畅通，统筹决策，如此才能提高协调效率、及时解决问题，才能保证电力需求侧管理工作顺利开展。

　　江苏省政府专门成立了省能源联席会议，省政府分管副省长任主任，省经贸委、省发改委、省物价局、省电力公司等多个相关部门和单位作为成员协作单位，办公室设在省经贸委。省内各地也成立了当地领导挂帅的电力供应协调领导小组，全省形成了一个实施电力需求侧管理错峰工作的组织网络，涵盖经贸和电力两个系统，省、市、县和乡镇四个层面。山东省也由省经贸委牵头建立了电力需求侧管理和迎峰度夏联席会议制度，定期召开由计划、物价、煤炭等部门以及电力企业、重点用户参加的联席会议。

　　从各地需求侧管理开展比较好的经验看，政府加强领导、加强协调是需求侧管理取得实效的关键。组织工作到位了，各系统、各层面就实现了信息畅通，需求侧管理工作中的重大问题和应急事件就能层层控制、条块结合，迅速进行协调和决策，进而在第一时间得到解决。

　　二、尊重规律，科学制定并有效落实有序用电方案

　　不断加强负荷预测，深入了解负荷特性，为制定有序用电方案提供科学依据

　　加强负荷预测工作是做好电力需求侧管理的前提。华东电网公司和各省市电力公司加强负荷预测，密切跟踪电力供需形势，在重点研究气候、气温、电价等因素对负荷影响的同时，特别关注本地区空调负荷，高耗能产业的动态，努力提高负荷预测的准确性，及早拟定不同条件下需求侧管理的计划指标。在做好年、季、月的长期负荷预测的同时，更注意做好周、日的短期负荷预测。预测分析结果已成为制定年度电力调控目标、优化电网运行方式、平衡电力资源、确保电力供应的重要依据。

　　在最好负荷预测的同时，深入调查了解各种负荷的用电特性。福建省成立了200多个专门小组，通过深入企业调查、召开客户座谈会、走访行业协会等方式，摸清了1.2万户工矿企业的用电特性、生产特性及实施需求侧管理的潜力，并据此分别编制了可启动自备机组、可强制错峰、可主动避峰、可中断负荷避峰、可安排轮休、可直接限负荷的工业企业花名册。江苏省也对参与错峰的企业进行了逐户走访，针对企业用电的不同特点，列出了高耗能设备检修、企业轮休、可中断负荷、可转移负荷、负荷管理系统控制负荷、日均衡负荷、企业开五错二、空调避峰、企业放高温假等9种错峰方式供企业选择。

　　有保有限，把用电政策和产业政策、环保政策、能源政策相结合，精心编制电力迎峰度夏工作预案

　　上海市委、市政府在编制电力迎峰度夏工作预案时确定了“优先确保优势产业、力争满足均势产业、严格限制劣势产业用电；坚持限电不拉电，确保市民生活用电不受影响，确保重点企业生产需要，确保城市生产生活正常有序的需求”的原则，上海市有关部门、电力公司按照“缺多少、错多少”的原则，于5月上旬制定了今年夏季错避峰预案，共计安排错峰避峰总负荷量391万千瓦。

　　江苏省按照“充分挖掘错峰潜力，充分考虑各企业实际用电需求，公平、公正、公开错峰”的基本原则，在夏季高峰来临之前，提前编制电力迎峰度夏工作预案。福建省为提高应对电网供需变化的反应能力，按月、周、日滚动修订预案，保证了有序用电方案的有效性。

　　确保有序用电方案公平透明，以得到公众尤其是大企业的理解和支持。

　　为了应对今年夏季用电高峰，上海制定了黄、橙、红三级预案，浙江编制了七级错峰限电方案，并分解给各地。同时，为了确保电网运行万无一失，避免发生大面积的停电事故，几省市电力公司均编制了“ 超供电能力限电序位表”和 “紧急拉路序位表”，经省市政府部门批准执行，为电网安全构筑起一道有效防线。上述方案和拉限电序位表均通过当地媒体告知广大市民和企事业单位，让社会各界心中有数并进行监督。

　　在有序用电方案执行中，有<