中国电力能源需要合理规划

电力18讯：    在中国31个省级行政区域中，有24个省没有足够的电力来满足需求。但市场分析人士预计，在两三年后中国将出现电力过剩现象。在上世纪90年代初，工业需求急升，造成电力不足，并带来投资电厂的热潮。到90年代中期，电力消费增长开始崩溃，导致电力过剩、电力购买协议被迫重新商定，以及新装机容量的缺乏。如今，由于中国电力的严重不足以及疯狂的投资，预计到2006年以后，肯定会再次出现电力过剩、回报下降的局面。在未来两年中，中国政府计划建设144家新电厂，新增装机容量为75千兆瓦。另外还有装机总量为250千兆瓦的电厂等待批建。其中在浙江和广东这些严重缺电的省份，许多电厂可能会先建后批。

    经济快速增长的中国预测电力需求并非易事，但电力供需平衡是基本要求，而中国的电力体系则问题严重，其原因与中国电力管理部门的规划效率极低有着密切关系。2000年中国计划部门预测2001年至2005年，电力消耗的年均增长率为6%，而2001至2003实际的年均增长率达11.8%。计划制订者未能考虑到电力消费的波动性。工业用电占中国电力需求的四分之三，而所有消费量有四分之一来自四大行业：钢铁、铝、化工和建筑。所有这些行业都由大型国有企业主导。这意味着，电力需求主要由易波动的国有企业投资周期所驱动，而不是由更稳定的消费需求增长所驱动。电力定价是另一个严重问题，中国国家发展改革委员会制定了向最终用户收取的零售电价，也制定电力分销商向电厂支付的批发电价。民用电价保持在较低水平，很大程度上由人为的工业用电高价来交叉补贴。其结果是，中国的工业电价远远高于经合组织成员国的平均水平。此外，当电力需求猛增时，发电厂无法提高价格，同时各级政府坚持实行削减电力价格，以维持在吸引投资上的竞争力。

    中国电力体制深刻的改革则是箭在弦上，同时中国经济的持续发展需要科学理性的规划。