经济专家刘戒骄：解决电力短缺矛盾需多管齐下

电力18讯：    当前全国各地电力普遍短缺，这说明电力工业不仅要先行，而且要有足够的备用容量和相应的调峰能力。有关专家指出，在整个工业化过程中，应当充分认识电力工业和国民经济之间的关系，把握电力超前发展这个客观规律。

　　7月30日，中国社会科学院工业经济研究所产业组织室副主任刘戒骄博士在，北京接受本报记者专访时表示，当前要解决我国电力短缺问题，应该采取综合措施。这些综合措施应该包括：对电源结构要有综合考虑和长期规划，避免缺乏系统规划的盲目性；电源建设应转向优化结构上来，重视发展热电联产、核电和天然气发电。

　　核电比重过低的格局应改变

　　记者：从安全和便于管理的角度考虑，核电布局不宜过度分散。但我注意到，你近来一直在呼吁核电站布局应该与一次能源分布统筹考虑。

　　刘戒骄：我国一次能源资源分布很不均衡，为缓解能源消费中心与供给中心不一致对经济发展的制约，我国核电站应该主要建在东南沿海的经济发达地区。该地区不仅电力需求增长潜力大，而且电价承受能力较强。

　　核电占我国一次能源消费的比重为0.14％，占全国发电量和电力装机容量的比重分别为1.2％和1％，远远低于6.8％和17％的世界平均水平。

　　目前我国已是世界第二大能源消费国，但石油、天然气储藏量相对不足。因此，大幅度地提高核电比重，用核电替代部分煤电，对于我国保障日益增长的能源需求，优化能源结构，减少对国外能源的依赖，实施可持续发展战略，具有不可替代的重要作用。

　　天然气电站建设须加快

　　记者：美国能源信息局预测，2001年到2025年间世界新增电力的53％来自天然气电力。就您了解，我们国家现在在这方面发展的情况如何？

　　刘戒骄：目前国际上天然气的发展方兴未艾，天然气在世界能源结构与电源结构中，正在扮演越来越重要的角色。考虑我国石油进口迅速增长以及国际石油价格居高不下，建议国家把天然气进口放到一个战略高度来考虑。

　　天然气发电具有效率高、节约用水、占地节省、造价低、建设周期短和环境代价低等多方面的优势。但直到20世纪90年代，我国采取重视石油、忽视天然气的策略，天然气与原油产量比保持在0.16∶1的水平，远低于主要石油生产国1∶1的水平。目前，我国天然气消费在一次能源中的比重仅为4％，远低于25％的世界平均水平和13％的亚洲平均水平。

　　经过20多年的发展，我国已经具备了大规模消费天然气的经济条件和市场需求。天然气发电具有效率高、节约用水、占地节省、造价低、建设周期短和环境代价低等多方面的优势。建设天然气电站，有助于为天然气产业创造一个供给与需求同步快速成长的市场环境，拉动天然气的开发。

　　电网网架相对薄弱

　　记者：现在全国各地电源十分紧张，但就我们了解，事实上，如果把电能当成一个商品，电网就是电力供应的流通渠道了。这方面的矛盾目前好像比较突出。对此，您如何看？

　　刘戒骄：增加电力供应能力，理应当包括增加电网和电源供应能力两个部分，只有电源与电网的协调发展，才能形成电力工业要先行、适度超前发展的态势。

　　不可否认的是，由于历史的原因，我国长期以来对电网的技术改造、设备升级和加强电网建设投入的资金不足，以致电网的技术装备水平、管理水平、设备的可靠性等相对落后，电网与电源的结构性矛盾日益突出，个别地区的“窝电现象”时有发生。

　　当前，电网网架薄弱，调峰、无功补偿和电压调整手段缺乏，稳定性问题比较突出。据了解，220千伏电压等级的电网在许多地区仍起骨干网架的作用，加大电网投资，扭转电网建设滞后于电源建设的局面，是迫切需要解决的问题。

　　完善电价形成机制

　　记者：从去年到现在，围绕电价上涨这个话题，全国各地有各种各样的声音。你觉得该如何形成全国范围内合理合法的电价机制？

　　刘戒骄：作为基本的生产要素，电力具有很高的前向产业关联性。

　　当前，我国正处于工业化和全面参与国际分工的关键时期，高耗能的初级产品占工业产品的比重较大，电费支出占工业产品成本的比重较高。

　　因此，电价水平对于我国工业产品竞争力影响较大，控制电价水平，把不合理的电价降下来，对于保持和提高我国工业的国际竞争力具有重要作用。我国电价改革的关键，是尽快改变“新厂新价”、“一厂一价”的格局，在保护环境、提高资源利用效率的前提下，通过竞争将电价保持在合理水平。

　　专题撰文　本报驻京记者　郑子轩
　　实习生　齐金蓉　沈晓飞