今夏电力短缺 拿什么拯救能源？

电力18讯：    “天不打雷，天不下雨，天上有太阳”，歌词的下半句该是“风扇在吹，空调也开，电从哪里来”。今年持续的高温、干旱，成为造成电力短缺的一个直接原因。在停电后的烛光和闷热中，老人常念道的“随手关灯，电器关闭后拔下插头，关掉长流水……”的节约意识，又重新回到人们的生活中。即便是这样，还是很多城市为了保证居民生活正常用电，调整了工业企业的用电时间。而且经济越发达，能源越缺乏，在中国的东南部地区，严重的电荒、煤荒等能源缺乏，已经拖累了经济发展。

根据电监会预测，今年中国三季度电力缺口为2500万千瓦至3000万千瓦，约占去年底总装机容量3 亿8500万千瓦的7%，预计今年共缺电约 600 亿千瓦时（度）。而且不但东部和南部重工化的高耗电省份严重缺电，甚至西部担任西电东送任务的四川、云南、山西等省份也频频拉闸限电。

以浙江省为例，其电网供电能力在1200万千瓦左右，而预计今夏高峰最大电力缺口为430 万至630 万千瓦时。目前浙江的用电负荷率已达 97.4％，白天晚上基本持平，已无峰值和谷值。据相关报道显示，仅浙江省义乌市，这个以小商品闻名的城市，就有5 万多家企业被停止了电力供应。

今年上半年我国拉限电范围进一步扩大，仅国家电网公司系统就累计拉限电75.70 万条次，损失电量194.53亿千瓦时；全国有24个省级电网出现拉限电现象，比去年全年还多。

析因：需求预估不到位

“对能源市场的需求估计不到位是造成此次能源缺乏的重要原因。”社科院工业经济研究所刘戒骄博士在接受采访时表示，相对滞后的电力体制改革，使得在整个经济体制改革过程中，产业发展不平衡。目前我国正在进入工业化和城市化的快速发展阶段，与高速增长的国民经济相比，电力建设投资连续几年滞后于全国基建投资，这直接导致电力建设缓慢，电力供应不足，并因此造成了煤炭、石油等能源的缺乏。

刘戒骄博士同时强调，我国工业化正处于重化工业阶段，钢铁、建材、有色、化工等高耗电行业，在今后相当长时期内，我国仍需保持一定甚至较高的经济增长速度，而这要有充足的电力支持，因此，我国对电力的需求会逐步增加。

而且居民生活电力消费将随着人口增长、工业化和城市化而稳定增长，人均电力消耗也会增长。近几年气温对用电负荷的影响越来越大，特别是空调数量的不断增加。目前，华中、华东、川渝地区、京津唐地区的夏季制冷负荷已经占电力负荷的1/3 ，电网最大负荷超过发电量的增长。因此，刘博士认为，虽然目前我国电力消费水平还不高，但对电力的远期需求应当估计充分。

另一方面，电力建设具有周期长、技术资金密集等特点，因为电力建设规划需要与其他各个部门互相衔接。电力项目在前期工作、开工、在建和已投产等各个阶段都应保持一个合理的比例，才能保证供电和提高装机的效率和效益。

担忧：影响投资信心

“电力是先行官”，大范围缺电令投资环境打了折扣，因此有人认为短期内一些外商投资可能会向电力情况稍好的中西部地区倾斜。刘博士也担心“能源缺乏最可能影响的是未来的投资信心。”但是他也强调，投资受政策、法律、人才等多种因素的影响，因此东南部经济发达地区暂时的电荒，应该不会使投资方向更多地转向中西部地区。

能源短缺曾使湖南省在去年7 、8 月期间一共拉闸限电1.1 万次，限电量共计5 亿千瓦时，造成包括机械制造、食品加工、纺织、机电等工业项目共计41亿元的损失。但也有报道称，电荒在制约长三角经济快车的同时，也在逼迫长三角加快经济结构、产业结构调整的步伐。而如何提高经济运行的质量，尽量减少对高能源消耗企业的投入，增加低能耗增长，已成为摆在长三角地区面前的一个现实的问题。

电荒让人们又拾回了勤俭的传统。刘博士认为应该鼓励人们用电，而不是直接使用煤等能源，以增加能源的利用率。据他介绍，美国消耗的煤炭中有80％～90％用于发电，欧洲的煤炭则100 ％用于发电，而我国只有50％～60％的煤炭用于发电，更多地被直接消费，造成能源浪费。而按照购买力评价来看，偏高的电价也是造成目前状况的原因之一，据了解在美国每度电价只是用于发电煤炭的2 倍，而我国是近 10倍。因此电力行业的市场化改革，将有助于能源更加充分的利用。

补缺：电力超前是必须的

由于建设电厂的周期比较长，因此从短期来看，只能充分利用现有资源，限制部分需求。但是从长远来看，要做好规划，实现电力先行。虽然有人担心，一旦电力供求形势逆转，可能会使电力出现较严重的过剩，新建电厂较集中的发达地区可能成为重灾区，这会造成另一种浪费。但刘博士认为，适当的电力超前是必须的，在美国电力超前约为18％。

对于电力工业本身，刘博士提出，我国电力工业在朝“大机组、大电网、超高压”方向发展的同时，还要注重发展分布式能源。这将在实现资源综合利用的同时，避免远距离输电造成的线损。他认为，增加电力供应能力包括增加电网和电源