摸准缺电的根源

电力18讯：    现在，“电荒”已不是结构性缺电，而是总量性短缺，也就是所谓的“硬缺电”。
    一年多来，关于缺电的种种反思，越来越多地见诸媒体，主要集中在两个层面。一是电力运营体制层面。原国电公司领导班子的一系列经济问题，以及垄断经营的格局，使得电力运营缺乏应有的预见性和灵活性。二是粗放式发展模式层面。几乎所有人都把缺电的关键原因，归结于高耗能产业过快增长。一般认为，钢铁、水泥和电解铝等用电大户的畸形快速增长，使我国能源特别是电力难以支撑。
    这些分析都有一定道理，但算不算摸到缺电的根源呢？似乎还没有定论。在笔者看来，“电荒”的症结在于我们的思维方式。在此轮缺电出现前，受亚洲金融危机影响，“十五”规划中对全国经济发展速度的估计偏低，相应地对电力建设也有所保留。在1998年国内出现电力过剩时，有关部门明文要求3年内不许开工新的火电项目。当年，有的地方顶风上马电力项目，有的地方老老实实听话，而现在，据称前者电力供应相对缓和，后者则大多缺电。
    正是传统的计划经济思维方式，导致宏观决策管理缺乏应有的市场机制。简单化、“一刀切”的管理方式，是这轮全国性“电荒”出现的一个重要因素。现在，各地都在忙着上电力项目。已有专家预测，不用到2007年，我国又将出现新一轮的电力过剩。
    由此看来，电力投资体制改革已刻不容缓。而要改变电力管理体制，必须充分依靠市场调节的力量，才能从根本上解决问题。否则，电力行业只能在“缺电―上项目―过剩―减少投资―缺电”的怪圈中循环。