重工程轻移民-大型水电站如何应对库区利益诉求

电力18讯：    按：一场关于中国西南的一条河流―――怒江是否该建大坝的争论，去年以来成为社会广泛关注的热门话题，并由此引发了科学发展观的讨论。

　　巨大的经济效益背后，是国家、地方、企业和当地老百姓不同的利益诉求。而利益分配的巨大落差，是公众所始料不及的。

　　重工程、轻移民、低补偿，加上后期扶持力度不大，结果往往造成先进的电站、落后的库区、贫困的移民。

　　日前，在岩滩水电站所在的广西壮族自治区大化瑶族自治县，本报记者调查了一个上述中国大型水电项目常见的样本。

　　“水电之乡”严重缺电

　　大化岩滩镇下皇村村民覃安机家住山上，出门30米就是一片汪洋。坐船，这里距离著名的岩滩水电站不过20分钟路程。但覃安机家里却没有电灯，原因是“用不起”。

　　对此，大化电业公司副经理覃英球也感到“于心不忍”―――当初，为了建设岩滩水电站，当地群众原有的耕地、田园、房舍、道路、水源、学校等都被淹没在水下。“为电站建设作出牺牲的移民，至今用电还要付每度两三元的高价，真是愧对他们。”他说。

　　大化瑶族自治县有41万多人，红水河贯穿全境，大化、岩滩两座大型水电站“应运而生”。1992年投产发电的岩滩水电站，是国家“八五”重点工程和全国“五大电站”之一；1985年投产发电的大化水电站虽然规模小一些，但也是广西电网的骨干发电厂之一。

　　大化政府领导称：“1988年，经国务院批准，成立了大化瑶族自治县。一方面是便于两大水电站库区移民的安置与管理；另一方面，是为了更好地利用两大电站的辐射，带动红水河两岸石山区的扶贫开发。”

　　这个因水电而诞生的自治县，每4个农业人口中就有1个库区移民，被淹没耕地达9万亩。

　　虽然“电力资源丰富”，岩滩电站年发电56亿度，大化电站年发电30亿度，“但是，这些都与我们没有关系。”覃英球说，大化需要用电3万度，能给1万度就不错了，用电紧张时连5000度也保证不了，群众生活用电都有困难。

　　今年6月，大化整个县城拉闸限电，很多单位、居民家点起蜡烛。“就是岩滩电站所在库区也要‘停二开一’，三天只有一天能用电照明”。

　　此外，大化用电价格也是“居高不下”。电业部门称，“岩滩电站出厂电价0.12元，而通过电网供电，县城居民用电就是0.52元至0.61元。”

　　覃英球说，农民就“更苦了”。大化农电改造需要3亿元，但只筹措了9000万元，缺口巨大。每个农户要出156元“入户线”费用，库区移民普遍“交不起”，因而大化还有5万多人依旧在用农电，每度价格2至3元。

　　至于企业，据说岩滩有家冶炼厂，眼看着工业用电价格从0.12元涨到0.36元，不得不“死掉了”。当初移民局投资办厂，就是为了安置100多个库区移民。工厂破产，移民就又没地方“吃饭了”。电价攀升，县里只有两家水泥厂、一家钢厂能维持生产。大化人曾雄心勃勃地提出“工业富县、商业活县”，如今没有了用电保证，一切都是空谈。

　　为此，大化派人到北京找到岩滩电站的主管―――中国大唐集团，要求解决“电力优势不优惠”问题，但没有结果。