贵州：充分发挥资源优势 加大结构调整力度努力建设资源节约型社会

电力18讯：    2004年全国节能宣传周今天开幕。今年宣传周的主题是“节约用电,缓解瓶颈制约”。节能宣传周是全国开展的资源节约活动的重要组成部分,要以此为开端,在全省范围内全面开展资源节约活动。

　　一、充分认识开展资源节约活动的重要意义

　　开展资源节约活动,加快建设资源节约型社会,是缓解资源瓶颈制约,保障国家经济安全,实现全面建设小康社会目标的战略选择;是减少污染排放,改善环境,促进可持续发展的有效途径;是提高经济增长质量和效益,促进经济增长方式转变,走新型工业化道路,增强企业竞争力的重要措施;是发展循环经济促进人与自然和谐发展的内在要求和必由之路。我们要从战略和全局的高度,充分认识深入开展资源节约活动的重要作用和意义,牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,采取有效的措施,扎实推进资源节约工作。

　　二、正确认识我省资源节约形势和任务

　　我省具有较丰富的能源和矿产资源优势。依托这些资源优势,能源和原材料工业已成为我省重要产业。

　　由于长期以来,我省经济发展相对滞后,在资源开发利用中仍然存在诸多问题:一是经济结构较单一,高耗能产业比重较大,对资源的依存度高,铝、黄磷、铁合金等高耗能工业的能源成本占产品成本比重过高,重工偏重、轻工过轻的结构性矛盾突出。二是企业规模普遍较小、工艺技术装备落后、管理水平低、资源利用方式粗放、利用效率低。就能源利用效率来说,目前我国为33%,比发达国家低10个百分点,而我省的能源效率又低于全国平均水平。我省约70%的主要产品单位能耗高出全国同行业平均水平,省内同行业中产品单位能耗的差距也较大。三是企业节能意识淡薄。由于能源价格与全国相比相对较低,许多耗能企业节能紧迫感不强,不重视节能技术进步,不同程度地存在着浪费能源的状况。四是矿产资源回收率和综合利用率不高。我省煤炭资源平均回收率不到20%(小煤矿为10%―15%),煤炭开采中的资源浪费较严重。我省工业废渣综合利用率为31%左右,低于全国平均53%的水平。从总体上看,我省经济的增长没有改变粗放式经营方式,存在着“高投入、高消耗、高排放、低效率”的问题,与以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求还有很大差距。所以,我省建设资源节约型社会的任务十分繁重。当前和今后一个时期,要缓解资源开发利用的矛盾,保持经济平稳运行,防止出现大起大落,在千方百计增加能源、资源供给的同时,必须按照科学发展观的要求,在转变增长方式方面下大功夫,进一步调整优化经济结构,坚决遏制某些行业的过度投资和低水平扩张,动员全社会节能、节材、节水。为此,国务院决定从2004年至2006年在全国范围内开展资源节约活动,经过三年努力,使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强,部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制,资源节约技术和管理水平有较大提高,资源利用效率明显提高,资源瓶颈制约得到有效缓解,全社会自觉节约资源的机制初步形成,建设资源节约型社会迈出坚实步伐。

　　要贯彻落实《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《贵州省节能条例》等国家法律法规和地方性法规,采取综合性措施,深入持久地开展节能降耗活动,加大监督检查力度,依法加强节能管理,全面推动资源节约工作。各级政府要加强领导,落实领导责任制,各有关部门要按照各自职责,合理分工,密切配合,建立协调机制,制定方案,统筹安排,加强指导协调,扎实推动全省资源节约活动的深入开展。

　　企业要深入开展节能降耗活动,采用先进成熟的高效节能工艺技术装备,淘汰严重浪费能源、污染环境的落后技术和设备,加快节能节水技术改造。要用好国家资源综合利用的优惠政策,推行清洁生产,加大“三废”综合利用和再生资源回收利用工作力度,实现废弃物减量化、无害化和资源化,推动循环经济的发展。

　　三、加大力度,加强调控,尽力缓解电力的瓶颈制约

　　2003年,全省紧紧围绕抢抓机遇,加快发展这一主题,经济发展保持了良好势头,GDP增长10．1%,但和全国一样,面临生产要素资源之一的电力短缺压力。2003年和今年一季度,电、煤、运供给紧张,制约了工业经济的进一步增长。由于高耗能企业发展迅猛,全省年综合能耗1万吨标准煤的用能大户已从1999年的160户增加到2003年的335户,工业对电力的依存度越来越高,虽然电力发展较快,但电网及电源建设速度赶不上电力需求的增长速度。目前,贵州电网用电负荷平均增长率25%左右,高于同期电力装机容量增长率约5个百分点;贵州电网装机缺口约200万千瓦,供电负荷缺口约120万千瓦,供电缺口不断加大,供求矛盾依然十分突出,直接影响了经济运行的质量和工业企业的正常生产。面对能源为主的资源短缺问题,必须要加大工作力度,加强调控,从建、发、用、节四个方面着手解决电力的瓶颈制约。一是要抢抓实施“西电东送”工程的历史机遇,发挥我省在南方和周边地区具有不可替代的“水火互济”资源组合优势,大力发展以煤炭为基础,电力为先导的能源产业。加快电力建设步伐增<