电荒“洗劫”大半个中国 祸起行业垄断？

电力18讯：    电荒已经“洗劫”了大半个中国。

　　去年一年，全国就有21个省市电力严重供不应求。今年一季度，全国已有24个省市被迫拉闸限电，占全国出口1/3的广东省平均每周停电两次。

　　因“电荒”而“电慌”。今年3月两会期间，“电荒”问题成为各方瞩目的焦点。有的代表反映：“缺电让宁波税收损失40亿元，国民生产总值损失200亿”；有的代表“一声叹息”：“我们那里有的企业‘停三开四’，甚至连菜场里都点蜡烛卖菜”；而有的代表大叹“苦经”：“一停电，出口订单就完不成，完不成就要赔偿”

　　虽然发改委副主任张国宝说：“到2005年、2006年用电紧张的状况将会得到根本缓解”，但是在眼前，中国显然又重回电力短缺时代。

　　中国已成为继美国之后的世界第二大电力消费大国，电力对经济发展的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势。与此同时，电力改革已进行多年，“股份制改造”、“引进外资”、“政企分开”、“厂网分开”、“竞价上网”等一系列改革也在不断进行之中和完善当中。

　　电力行业整体不适应社会进步的问题越发显露。电力的健康发展直接关系到国家的能源安全、整体竞争能力的提高、人民群众的切身利益、环境保护和可持续发展等问题，它应该受到全社会的关注。

　　电荒严峻

　　今年一季度，全国就有24个省市被迫拉闸限电，估计今年全国用电的供需缺口是2000万千瓦。严峻，严峻，还是严峻，成为形容今年全国各地的用电形势的高频词。

　　今年一季度，“电荒”袭来，使河北省的供用电形势十分严峻。河北省南网最大负荷达到942万千瓦，同比增长8.72%。3月份负荷率已达90.41%，创历史最高水平。据预计，今年河北南网最大负荷1140万千瓦，而夏季用电高峰期电网最大出力可达985万千瓦，在全网没有旋转备用机组、不安排机组检修、不发生非计划停运的情况下，南网全年电力硬缺口将达到185万千瓦左右。河北省北网今年也开始拉闸限电，北部5市最高供电负荷达到550万千瓦，同比提高30.02%。河北省发改委有关人士说，一季度，河北南网用电负荷最高达150万千瓦，北网也出现较为严重的拉闸限电现象，预计夏季用电高峰南网供电缺口将突破200万千瓦。

　　与河北相比，江苏的缺电形势更为严峻。据了解，2004年4月24日、25日两天南京的用电负荷猛增到30万千瓦。这两天江苏各地出现高温天气，南京更是攀升到34℃。一些商场、宾馆饭店、写字楼等纷纷开启了空调，直接带来了用电的紧张局势。家住江苏淮安的贺先生说：“多亏缺电没影响到居民用电，否则真不知道没有空调、没有电视的日子如何过。“专家估计，今年将会是江苏有史以来缺电最严重的一年。江苏省电力预计最大缺口将达到850万千瓦，供应缺口达27%，占整个华东地区的一半以上。今夏预计最大日电力缺口将达750万千瓦以上，是去年的两倍多。南京地区的最大负荷也将达到430万千瓦，缺口在134万千瓦左右。此外，20日南京进行负荷实测，用电全部放开，当天的最高负荷达到270万千瓦，比去年增长了30%。据估计，南京光空调负荷就有150万千瓦，如果全部放开使用，南京今夏用电负荷将超过400万千瓦。

　　地处西部、经济落后的青海省进入二季度，也闹起了“电荒”。预计日用电超过5000万千瓦时，从省外购电将超过8亿度，一季度外购电5亿度的纪录将被打破。地处中部的湖北省同样遭遇自1997年以来最严重的一次电荒，拉闸限电仍缓解不了日益加剧的电力紧张局面。去年12月至今年4月上旬湖北省借外省的电量现在开始偿还，诸多因素导致湖北省日均缺电量1000万千瓦时。武汉市用电量占全省三分之一以上，缺电形势尤为严重，4月11日以来，该市平均每天拉闸限电负荷达20万千瓦。而对经济欠发达、而又是煤炭大省的安徽来说，今年供电形势依然极其严峻，预计今年电力缺口约50万千瓦，加上电网安全运行所必需的30万千瓦旋转备用，则电力缺口达80万千瓦以上，再加上夏季必须输送华东的电力，安徽电力缺口进一步加大，用电形势更显紧张。

　　根据相关报道的统计，今年一季度，全国就有24个省市被迫拉闸限电，占全国出口1/3的广东省平均每周停电两次。电监会人士估计，总体而言，今年全国用电的供需缺口是2000万千瓦。

　　祸起垄断？

　　电力“发输配售”四大环节中，除输电具有天然垄断性外，其余三环节都不具有自然垄断性。为何出现电荒？是改革不到位，还是协调不力？是体制的问题，还是长远预期机制失效呢？是观念落伍，还是产业结构不合理？这的确是需要讨论的问题。

　　针对国内出现大面积电荒的情况，国家发改委副主任张国宝指出，总体上说，缺电是季节性、高峰时段的。他认为导致缺电的主要原因是钢铁和电解铝这样高耗能项目建的太多了。中国能源网副总经理、能源专家韩晓平赞同这个说法。他给记者算了一笔账：“北京电网2003年用电最高负荷833万千瓦，根据电力部门的调查，电力负荷中有300多万千瓦是空调负荷，而这个最