中电联专家：让高耗电企业走向理性

电力18讯：    作者简介：中国电力企业联合会调研室业务咨询，中国能源研究会能源经济专业委员会副主任，中国国际工程咨询公司专家委员会专家、国际能源经济协会中国分会委员、政府价格工作专家咨询委员会委员。

    这几年由于钢铁、电解铝、铁合金、水泥等高耗电产品的迅速发展，出现了电力、煤炭和交通运输的短缺和紧张。国家为缓解电力供需矛盾，除加快电力建设，加强电力需求侧管理，加强宏观调控扼制高耗电企业过热增长势头外，同时还取消了地方自行出台的优惠电价。这些措施十分必要和有力，但从高耗电企业走向理性来说，从电力部门来讲，除了取消地方自行出台的优惠电价、合理提高电价之外，还应当力堵高耗电企业的三个后门。
    一、 要力堵高耗电企业乱建自备电厂之门。这次国家加强宏观调控和规范高耗电企业电价，对拥有自备电厂的高耗电企业并无影响，结果是依靠公司电力供电的高耗电企业受到影响，而有自备电厂的企业，即使技术落后、污染严重，仍然开足马力生产，不承担向生产让电之责。目前有的高耗电企业正在“亡羊补牢”，赶建自备厂或收购国家规定要淘汰的凝冷式小火电厂。国家应规范自备电厂的建设，规范应关停的小火电的转让。
    二、 要力堵电厂乱建高耗电车间之门。改革开放以后，电厂实行老厂老价、新厂新价，老电厂没有还本付息要求上网电价低，新电厂按还本付息定价上网电价高，于是一些老电厂利用低价电建设高耗电产品车间，让低价电通过耗电产品获取高利润。电厂附属的高耗电车间有轧钢、电解铝、铁合金、电石、钢玉（磨料），甚至还生产每吨耗电量达30万千瓦小时的人造水晶。这种做法等于在价格双轨时，将低价钢材捣卖成高价钢材一样，钻国家过渡时期电价双轨制的空子。最近一家行业媒体一方面宣传国家发改委紧急通知确保城乡居生活用电，限制高耗能是当务之急，而另一方面却大力宣传某发电厂的钢玉生产，去年4月投产第一期，今年3月开工第二期，还准备上第三期，其实钢玉和电解铝近似，用进口氧化铝粉生产磨料、磨具，也是耗电大的产品。一些电厂搞高耗电车间，往往设备简陋，技术不成熟，污染严重，全靠近水楼台先得月的低电价获取超额利润。国家原本是利用老电厂的低电价来平抑电网的电价，现在一些老电厂却把这种低电价的好处据为己有，损害了全社会的利益。
    三、 要力堵高耗电企业窃电之门。高耗电产品的单位产品耗电量很大，在产品成本中电费所占的比重高达40%-50%。有些中小型的高耗电企业，设备简陋，技术水平不高，只是依靠窃电来获取高额利润。高耗电企业窃电已经成为一种顽症，必须严防、严控、严管。
    高耗电企业的发展要走向理性，其首要条件是要理顺电价，除取消地方自行出台的优惠电价之外，还要解决电价扭曲、交叉补贴的问题，使电价水平、电价结构合理化；要让自备电厂承担电网辅助服务费用、搁置成本费用和普遍服务基金；要对发电企业、供电企业三产中的大耗电车间（企业）进行清理，取缔内部的关联交易、低谷售电等；要对大耗电企业的自备电厂进行检查；凡是国家明令关停的凝冷式小火电，即使作为自备电厂，也要坚决关停；对于大耗电企业新建自备电厂一律不允许建设10万千瓦及以下的凝冷式小火电，更不允许将要关停的凝冷式小火电出售给大耗电企业作为自备电厂；同时，还要从制度上、机制上、技术上建立预防和打击窍电犯罪的长效机制。如果我们能在这几个方面力堵后门，那么高耗电企业定能走向理性发展。